2002 ?01 январь
Шанхайская организация сотрудничества рассматривается Москвой и Пекином как инструмент противостояния возрастанию американского влияния в Центральной Азии.
В начале этой недели в Пекине состоялась первая внеочередная с момента создания организации в 1996 году встреча министров иностранных дел участников Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Организация объединяет все страны постсоветской Центральной Азии (за исключением Туркменистана), Россию и Китай. Комментируя итоги встречи, министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов отметил, что "Афганистан остается серьезной угрозой для стран региона", и поэтому участники встречи отметили крайнюю заинтересованность как в политическом урегулировании ситуации, поддержав решения различных афганских политических сил в Бонне и создание администрации Хамида Карзая, так и в долговременной социально-экономической реабилитации страны, которой ШОС намерен оказать поддержку. Казахстанский министр также подчеркнул готовность к "бескомпромиссной борьбе с экстремизмом и сепаратизмом" и отметил важность для ШОС, которая может стать "ядром будущего азиатского процесса", появления удачной модели практической реализации идей объединения.
"Афганская" проблематика так или иначе стала главной в официальной программе встречи, причем ШОС продемонстрировала в очередной раз верность своим первоначальным принципам, выказав готовность бороться с терроризмом и "внутренними врагами" сепаратистско-экстремистского толка, к которым помимо чеченских боевиков и экстремистов из движения за освобождение Восточного Туркестана были причислены и активисты из Исламского движения Узбекистана. Несмотря на разгром талибов и уменьшение вероятности вторжения группировок экстремистов в Узбекистан, страны не сочли нужным отказываться от создания в Бишкеке антитеррористического центра. Окончательно это решение должно быть принято и подписан соответствующий документ на июньском саммите глав государств ШОС в Санкт-Петербурге. В целом же наблюдатели сходятся на том, что организация, первоначально бывшая фактически формой предоставления гарантий неприкосновенности со стороны Москвы и Пекина странам региона, а потом в большей степени ответом на угрозу со стороны талибов, переживает очередную трансформацию, становясь для РФ и КНР возможностью противостоять возрастанию американского влияния в Центральной Азии. Российский "КоммерсантЪ" даже назвал ШОС "единственным средством укрепления своего влияния в Центральной Азии" для России и инструментом для достижения этих же целей Китаем.
В результате пекинская встреча оказалась богата на формулировки в официальном заявлении и комментариями, которые, вероятно, очень неприятны Западу. Так, российский министр Игорь Иванов заявил, что в борьбе с терроризмом не может быть двойных стандартов, и подчеркнул, что центральная роль в борьбе с терроризмом и дальнейшем урегулировании в Афганистане должна принадлежать СБ ООН, выглядящему безнадежно в глазах США. Г-н Иванов также высказался против попыток навязать Афганистану те или иные формы правления, а также отметил, что втягивание "в сферу чьего-либо влияния" этой страны "может привести к возникновению нового кризиса в стране и вокруг нее". Г-н Иванов также сказал, что определять политический климат в регионе должны "те страны, которые здесь расположены". Похожие формулировки содержатся и в документе, принятом по итогам встречи, где, например, сказано, что "рамки антитеррористических операций не могут расширяться произвольно и не должны сопровождаться вмешательством во внутренние дела других государств". Все это очень напоминает совместные довольно бесплодные протесты Москвы и Пекина против "однополярного мира". По мнению китайского руководителя Цзян Цземиня, высказанного им на встрече с Игорем Ивановым, отношения между двумя странами за последний год вышли на беспрецедентный уровень.
Москва накануне встречи не исключала появления новых членов организации, китайские дипломаты, также демонстрируя доброжелательное отношение, отмечают, что "организация находится в процессе внутреннего строительства и прием в нее новых членов желателен после его окончания". Официально постучались в двери ШОС пока Пакистан и Монголия. Участники организации выразили обеспокоенность в связи с напряженностью, возникшей в отношениях между Индией и Пакистаном, и призвали страны к "сдержанности" и "недопущению дальнейшего обострения". Очевидно, проведение внеочередной встречи стало лишь первым шагом в дипломатической активности России, так как г-н Иванов после Пекина отправился в Ашгабад и Ташкент.
Выбор Туркмении в качестве первого пункта поездки также считается симптоматичным, поскольку она честно пытается соблюдать нейтралитет и в наибольшей степени дистанцировалась от проведения операции в Афганистане, на днях в очередной раз отказавшись от размещения у себя западных военных баз. Министр иностранных дел Туркмении Рашид Мередов назвал отношения с Россией "отличными", а с другими участниками организации - "хорошими", тем не менее пока, по его словам, у страны нет планов вступления в ШОС. По отношению к Афганистану туркменское руководство акцентировало внимание на гуманитарной помощи, оказываемой стране через ее территорию. На встречах в Ашгабаде активно обсуждались также позиции, связанные с Каспием. Президент Сапармурад Ниязов считает весьма вероятным проведение в этом году несколько раз переносимого саммита глав каспийских государств, однако не верит в достижение на нем окончательных договоренностей. Наиболее реалистичным ожиданием является дача по его итогам новых директив экспертам. В отношении будущего статуса Каспия по-прежнему сохраняются даже не две, а три различные позиции (консолидированный подход Казахстана, России и Азербайджана, остающаяся достаточно непримиримой точка зрения считающего себя обойденным Ирана и автономная позиция Туркмении, у которой сохраняются острые территориальные разногласия с Азербайджаном).
К моменту выхода номера ничего не было известно о переговорах г-на Иванова в Ташкенте. Узбекистан, пожалуй, наиболее безоговорочно поддержал Запад в борьбе с талибами, очевидно, не в последнюю очередь из соображений борьбы с собственными "смутьянами", и готов в результате получить наибольшие бонусные очки от участников коалиции. Очевидно, встреча в Ташкенте и то, в какой степени узбекское руководство проявит колебания, станет своеобразным индикатором размеров российского влияния в регионе в ближайшее время.
Николай ДРОЗД.