Афганистан взялся за борьбу с коррупцией
08.08.2012, Новое восточное обозрение
Зухал Сархад
Афганистан может получить на развитие свыше $16 млрд. международной помощи. Однако для этого страна должна выполнить требования доноров. Одно из главных - активизация борьбы афганских властей с коррупцией.
И меры уже принимаются - главой государства издан указ по усилению противодействия коррупции. Этот документ из 164 пунктов разослан во все государственные организации, которым дано определенное время для реализации поставленных задач. Советник президента по юридическим вопросам Насрулла Станакзай заявил, что любой государственный чиновник, не выполняющий президентский указ, будет преследоваться по закону.
Насколько реально победить процветающую сейчас в Афганистане коррупцию? Почему Афганистан сегодня на четвертом месте в мире среди наиболее коррумпированных государств? На эти и другие вопросы ответили кабульские эксперты.
Политический обозреватель Ахмад Зия Рафат так прокомментировал ситуацию:
"Существует несколько причин расцвета коррупции. Первое - это то, что в Афганистане сейчас коалиционное правительство, которое создавалось прежде всего для достижения баланса между влиятельными группами элиты. А эти группы ищут удовлетворения своих интересов, а не интересов афганского народа в целом.
Второе - это слабость госструктур и всей системы государственного управления. Даже самые высокопоставленные чиновники во главе с президентом и его двумя заместителями, а также правительство в целом не имеют реальной власти над многими районами в стране. Эти районы живут по своим правилам. Правительство с этими районами как-то договаривается, но не правит там. И, наконец, третья причина - это непонимание международным сообществом нынешних афганских реалий. Доноры хотели реализовать в стране свои стандартные программы, никак не увязав их практическое осуществление с местными условиями. Это была, конечно, ошибка.
К сожалению, все эти факторы до сих пор в силе. И выполнить указ президента в течение 6 или 9 месяцев невозможно. Для выполнения указа нужно, полагаю, как минимум 2 года. Однако к тому времени уже наступит 2014 г., когда все будут заняты выборами президента и обустройством страны после вывода иностранных войск. Т.е. условия опять изменятся. Словом, я предвижу значительные трудности на пути борьбы с коррупцией в нашей стране. Может быть, из-за этого какая-то часть помощи и не дойдет. Но вообще-то до сих пор доноры не обращали особо пристального внимания на этот фактор. Что тоже способствовало, кстати, расцвету коррупции у нас. Так что, возможно, нынешние призывы из-за рубежа бороться с коррупцией - чисто ритуальные заклинания без конкретного содержания".
Депутат афганского парламента Бактаж Сияуш выразил мнение, что нынешние меры Кабула по борьбе с коррупцией - это только "пыль в глаза":
"Цель указа - показать мировому сообществу и США, что президент решительно настроен на борьбу с коррупцией. Но мне интересно, а с кем он будет бороться? С теми коррумпированными министрами, которых он сам посадил в их кресла, со своими братьями или своими заместителями? Это не указ, а просто пыль в глаза.
Но здесь мы не можем винить только афганцев. Главным виновником всех бед в первую очередь являются государства-доноры. Почему они ни разу не спросили, куда делись $76 млрд., которые были выделены на восстановление Афганистана?
76 млрд. - это немалые деньги. Тем более для нашей страны. С этими деньгами, если бы они были пусть не с идеальной эффективностью, но хотя бы более или менее разумно освоены, Афганистан мог стать одной из самых процветающих стран в Центральной Азии. С этими деньгами за минувшие 10 лет мы могли бы стать совершенно иной страной. Но, к сожалению, если вы приедете к нам, то каких-то особых изменений не увидите. Потому что все эти деньги ушли в карманы чиновников и вернулись обратно в западные банки".
- Почему, как Вы думаете, коррупция в Афганистане так живуча?
- А потому, что это единая цепь, все повязаны друг с другом. Кого арестовать? Кого наказывать? Что вообще делать? Прийти к большому начальнику и сказать: а твой брат - вор, ты что, не знаешь? Большие чиновники застраивают сейчас целые микрорайоны. Прибыли сумасшедшие. И никто не спрашивает, откуда у них такие деньги на строительство. Конечно, были попытки бороться со стороны журналистов, других людей, столкнувшихся с произволом коррумпированных чиновников. Но их голоса никто не услышал. Народ устал от безрезультатной борьбы, люди просто сидят и ждут чуда. Но чуда, к сожалению, не происходит.
Быть может, несмотря на скепсис многих людей в Афганистане, началом этого чуда станет как раз осуществление президентского указа о мерах противодействия коррупции. Хотя, конечно, понятно, что начать - это мало. Борьба должна вестись системная и непримиримая. Получится ли это у кабульских властей? Время покажет.
Источник