История Афганской войны (2001-2012). Часть 8
13.01.2013, journal-neo.com
Никита Мендкович
Часть 1 Часть 2 Часть 3 Часть 4 Часть 5 Часть 6 Часть 7
«Звездным часом» послевоенного Талибана стали 2007-2008 гг., когда накопленные в прошлые годы силы позволили начать широкое наступление против МССБ и афганских сил безопасности. Это стало серьезнейшим ударом по репутации США и НАТО в мире, а также причиной заставившей новое американское командование активно искать выход из сложившейся ситуации.
Можно выделить три основных направления работы:
- контрпартизанская деятельность, удержание контроля над территорией страны;
- контртеррористическая деятельность, операции по уничтожению отрядов вооруженной оппозиции;
- «передача ответственности», повышение квалификации афганских силовых структур для передачи им ответственности за безопасность в стране без ущерба для борьбы с экстремистами.
В первой сфере командование не предлагало каких-либо принципиально новых подходов. Предполагалось воспроизвести в Афганистане методы контрпартизанской борьбы, доказавшие свою эффективность в Ираке. Для этого предполагалось увеличить численность контингентов МССБ и их активность в своих оперативных районах, контроль над которыми должен был перестать быть номинальным.
Таблица 1. Численность МССБ и национальных силовых структур в Афганистане в 2007-2011 гг.1
2007 2008 2009 2010 2011
МССБ, тыс. чел. 50,4 61,5 89 105,2 103,8
- из них ВС США 27,7 30,1 50,7 63,5 63,5
Полиция ИРА, тыс. чел. 75 79,9 94,5 116,8 143,8
Армия и разведка ИРА, тыс. чел. 50 68 100,1 149,5 179,6
Как мы видим, происходит двукратный рост численности иностранных сил в Афганистане в течение 4 лет при активном росте собственных силовых структур Исламской Республики Афганистан. Суммарная численность проправительственных сил все еще не достигла условного «норматива» в 500-600 тыс. чел., рассчитанного нами выше на основе оценок американских военных специалистов, однако она уже не могла быть названа явно недостаточной.
В середине 2000-х, когда Афганистан оставался на периферии интересов Вашингтона, в Ираке дислоцировалось около 150 тыс. только американских солдат, численность афганского контингента с учетом войск союзников - была менее 50 тыс. Теперь же ситуация изменилась, что позволило новому командованию МССБ активизировать борьбу с боевиками.
Особенно важным можно считать увеличение американской войсковой группировки, которая в 2009-2012 гг. отвечала за обеспечение безопасности в наиболее сложных регионах Афганистана2. Это связано с тем, что очень плохо себя показывают контингенты из других стран НАТО. В частности, войска из ФРГ, третий по численности иностранный контингент, отличаются крайней пассивностью и имеют большие проблемы с боевой подготовкой командиров и рядовых бойцов3.
Есть свидетельства того, что многие немецкие военные не понимают смысла участия германских войск в афганской войне, и относятся к своей афганской миссии «без энтузиазма»4. Некоторые из них даже критиковали американские подразделения в беседах с журналистами за то, что своими операциями против боевиков союзники «провоцируют» ответные атаки террористов5.
Опубликованные сейчас американские документы позволяют утверждать, что США также считали недостаточной активность в Афганистане итальянских войск, которые подозревались в уплате «отступных» боевикам, с целью обезопасить собственных военных, проходящих службу в стране6. Недостаточно эффективной считалась даже деятельность британского контингента в Гельманде, где ситуация требовала отправки дополнительных американских войск7.
Впрочем, в страну не прекращалась отправка войск союзников, которые, несмотря на свои недостатки, могли выполнять работу хотя бы в наиболее спокойных провинциях, чтобы разгрузить военных США для выполнения более сложных задач.
Однако усиление контроля МССБ над Афганистаном означало повышение активности иностранных военных вне опорных баз: длительное патрулирование, расширение сети блокпостов, повышение интенсивности рейдов и зачисток. Все это повышало риски для личного состава и вело к росту потерь МССБ.
Таблица 2. Потери МССБ и национальных силовых структур в Афганистане в 2007-2011 гг. убитыми и ранеными8
2007 2008 2009 2010 2011
Потери МССБ, чел.* 232 295 521 711 566
- на 1000 чел. личного состава 4,6 4,8 5,9 6,8 5,5
Потери США, чел. 865 950 2455 5746 5618
- на 1000 чел. личного состава 17,2 15,5 27,6 54,6 54,1
Потери армии ИРА 1028 1134 1151 1596 767
- на 1000 чел. личного состава 20,6 16,7 11,5 10,7 4,3
Потери полиции ИРА 1724 1933 1784 1335 1121
- на 1000 чел. личного состава 23 24,2 18,9 11,4 7,8
*Только убитыми, данных о раненых нет.
Уровень потерь иностранных военнослужащих резко вырос в 2010-2011 гг. даже с поправкой на рост общей численности контингентов. При этом уровень потерь армии и полиции Афганистана упал. Однако перемены 2010-2011 гг. нельзя рассматривать исключительно как перераспределение нагрузки в борьбе с Талибаном в пользу иностранных союзников.
В Афганистане в рассматриваемый период происходят значимые улучшения военной обстановки. Расширяются зоны контроля проправительственных сил в западных и южных провинциях ИРА. Властям удалось существенно потеснить талибов в Гельманде, Кандагаре и Герате, а также остановить активную экспансию вооруженной оппозиции на севере страны9. Фактически проправительственные силы вели совместное наступление на противника, вытесняя его из ряда уездов и провинций, где функции МССБ можно сравнить с «бронетехникой», под прикрытием которой идет в наступление пехота. Разумеется, на начальном этапе это вело к росту потерь иностранцев, однако позволяло также нанести большой урон террористам и переломить ситуацию в свою пользу.
Кроме увеличения численности и активности иностранных контингентов в Афганистане, прогрессу способствовал ряд изменений в стратегии МССБ. Речь, прежде всего, об углублении сотрудничества между иностранными и афганскими военными при проведении зачисток и рейдов10. Это позволяло повысить эффективность фильтрации проверяемых и выявления боевиков, а также давало афганским военным возможность перенять боевой опыт и полезные навыки у иностранных коллег. Директивы штаба МССБ также предписывали сократить применение ракетно-бомбовых ударов при реализации оперативных данных о передвижениях боевиков, т.к. это приводило лишь к неадекватно большим потерям среди мирного населения11.
Собственно, важным моментом в критике американским экспертным сообществом действий МССБ в Афганистане являлся акцент на «антипартизанские», а не «антитеррористические» действия12. Т.е. стратегия США и их союзников подвергалась критике за пассивные оборонительные действия, оставляющие инициативу в руках противника.
Однако, как мы помним, предыдущие попытки ликвидировать Талибан с помощью крупных военных операций, подобных «Анаконде» или «Красным крыльям», были недостаточно эффективными. Необходим был поиск принципиально новых подходов, о которых мы поговорим в следующем очерке.
Продолжение следует
Мендкович Никита Андреевич, историк, экономист, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА), специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
1. Belasco A. Troop Levels in the Afghan and Iraq Wars, FY2001-FY2012: Cost and Other Potential Issues. Washington D.C.: Congressional Research Service, 2009. P. 7. Livingston I.S., O'Hanlon M. Afghanistan Index. Tracking Progress and Security in Post-9/11 Afghanistan, June 20, 2012. [Washington D.C.:] Brookings Institute, 2012. P.5-6.
2. См., например, Небольсина М. Афганский транзит Обамы // Российский Совет по Международным Делам, 29 декабря 2012.
3. Reinchard D. Auftragserfullung in Afghanistan gefahrdet // Bild, 26 Juli. 2011.
4. Интервью автора с преподавателем немецких курсов переподготовки для офицеров Бундесвера, направляемых в Афганистан, лето 2010 г.
5. Gebauer M., Koelbl S., Reuter C. Mood in Northern Afghanistan Shifts against German Troops // Spiegel, June 6, 2011.
6. Italy pressing our priorities with the next government starting next week // Wikileaks, document 08ROME454, 2010.
7. Scenesetter for December 10-11, 2008: // Wikileaks, document 08KABUL3176, 2010.
8. Ресурс ICasulties, 2012. Chesser S.G. Afghanistan Casualties: Military Forces and Civilians. Washington D. C.: CRS, 2012. P.4.
9. Зоны военного контроля в современного Афганистане (август 2011). Москва: ЦИСА, 2011. Более подробно успехи МССБ в Афганистане в 2009-2010 гг. рассмотрены мной в Мендкович Н.А. Успехи ISAF в борьбе с афганской вооруженной оппозицией // Вестник Аналитики, ?45 (3), 2011.
10. The Tactical Directive, Headquarters ISAF/COM/08. December 30, 2008.
11. ISAF Tactical Directive, July 6, 2009.
12. Wood D. Counterinsurgency Strategy Not Working in Afghanistan, Critics Say // Daily Politics, January 11, 2011. Wood D. The Afghanistan War: Tactical Victories, Strategic Stalemate? // Daily Politics, February 13, 2011.