8 марта 2013
Неспокойный вечерний Ташкент
8 марта 2013
Неспокойный вечерний Ташкент
07.03.2013 21:39, dn.kz
В столицу Узбекистана вернулась уличная преступность
Нигора Юлдашева, Ташкент
После того как в январе-феврале нынешнего года сразу в нескольких жилых районах столицы Узбекистана и пригородах участились случаи уличных ограблений, дерзких квартирных краж и грабежей с убийствами, ГУВД Ташкента и Ташкентской области начали предупреждать население, в первую очередь - одиноких пенсионеров, о необходимых мерах предосторожности. Активизацию уличной преступности, статистический уровень которой в Узбекистане более десятилетия был заметно ниже, чем в большинстве стран СНГ, комментаторы связывают с кризисом в экономике и социальной сфере, а также с необходимостью современных реформ в правоохранительных органах.
Спустя два с половиной месяца после масштабной амнистии, объявленной 5 декабря 2012 года в связи с 20-летием принятия Конституции Узбекистана, районные инспекторы по профилактике правонарушений и представители местных органов самоуправления стали советовать жителям не ходить с наступлением темноты поодиночке, женщинам не носить на себе драгоценности и золотые украшения. А пожилым и одиноким людям - не открывать двери своих квартир незнакомцам, кем бы те ни представлялись, без присутствия домкома или участкового милиционера. Для Ташкента это весьма необычная ситуация. При- том что частный бизнес в Узбекистане значительно криминализирован, и немалая часть экономики «традиционно» пребывает в тени, уличная преступность здесь очень давно не была активной, не доставляла заметного беспокойства в повседневной жизни граждан. Люди нынешнего, да и старшего поколения привыкли, что по Ташкенту можно спокойно гулять в любом месте в любое время суток, остерегаясь разве что слишком придирчивого внимания со стороны многочисленных стражей порядка. Можно долго ожидать гостей, держа двери незапертыми или даже приоткрытыми, можно оставлять машину на всю ночь на улице под охраной только сигнализации. Конечно, громкие преступления - серийные убийства, совершаемые маньяками-одиночками или внезапные дерзкие «выступления» банд грабителей или мошенников за последние двадцать лет периодически потрясали город, напоминая ему, что он - все-таки трехмиллионный мегаполис, но в целом вечерний Ташкент был гораздо спокойнее и безопаснее, чем Москва, Алматы и Бишкек. Однако в последние годы картина стала постепенно меняться в худшую сторону, в чем коренные ташкентцы сначала винили приезжих - многочисленных выходцев из регионов страны, устремляющихся в столицу за лучшими заработками и бытовыми условиями, но далеко не всегда находящими легальные способы для существования. Потом стали говорить о высоком уровне безработицы, особенно - среди молодежи, а также о масштабном разложении в органах правопорядка при отсутствии гласного общественного контр оля.
По сообщениям неправительственных СМИ со ссылками на анонимные источники в районных отделениях МВД, в январе-феврале нынешнего года в столице Узбекистана произошел скачок числа зарегистрированных случаев уличных грабежей, квартирных краж и краж из автомобилей, оставленных на улице. Участились случаи нападений на женщин и девушек, с которых преступники срывали золотые украшения, вырывали из рук сумки и отбирали мобильные телефоны. В темное время суток в подземных переходах и переходах метро грабежу стали подвергаться подростки и одинокие мужчины. Ухудшение криминальной обстановки в Ташкенте неназванные собеседники информагентства Uznews связывают с прошлогодней масштабной амнистией. «Из колоний вышли более двух тысяч человек, примерно три четверти из которых стараются осесть в Ташкенте, и больше половины снова совершают преступления», - прокомментировал агентству собеседник в отделе внутренних дел Миробадского района. Он пояснил, что, по условиям амнистии, досрочное освобождение одновременно получили как лица, совершившие не очень тяжкие преступления, так и матерые уголовники из тех, кого осудили на срок до десяти лет и кому оставалось сидеть не более двух с половиной лет. Вскоре выяснилось, что к уличным нападениям, возможно, осуществляемым амнистированными рецидивистами, присоединились действия очень опасных банд квартирных воров и грабителей, одна из которых действует в Ташкенте приблизительно с марта 2011 года, совершая разбойные нападения в основном на одиноких и пожилых людей. В нынешнем феврале эта группа активизировалась, в течение двух недель осуществив сразу несколько дерзких преступлений в четырех районах Ташкента и в городе Ангрен Ташкентской области. Преступники стучались в двери под видом работников коммунальных служб, просили впустить их якобы для проверки счетчиков на свет, газ или воду или для проверки платежных документов. А когда доверчивые жильцы открывали им дверь, бандиты, удостоверившись, что жертва находится дома одна, оглушали ее ударом тяжелого предмета по голове, после чего связы вали и выносили все ценное. Кроме того, как рассказали ташкентские милиционеры, участились случаи появления у порогов жилищ и мошенников, выдающих себя за работников социальных служб или органов местного самоуправления, которые якобы пришли за предоплатой на основные продукты питания - растительное масло, сахар, муку - распределяемую по «социальным» льготным ценам. Некоторые простодушные пенсионеры отдавали им последние деньги - до половины пенсии. Также в спальных районах были замечены шайки воров-домушников, некоторые из которых даже пытались взломать двери среди белого дня и были спугнуты находившимися внутри хозяевами. В спальном пригороде Сергели такая шайка действовала настолько нагло, что, совершив за два дня две неудачных попытки взлома отмычкой в одном и том же доме, на третий день все же влезла в третью квартиру в этом же доме. Другой дерзкий случай произошел в Яккасарайском районе, где воры «спокойно» взломали дверь в доме напротив районного отделения милиции, но, обнаружив в прихожей всю семью жильцов с кулаками и молотками наготове, вынуждены были ретироваться. В конце февраля в Мирабадском районе Ташкента квартирными грабителями была убита молодая женщина, неосторожно открывшая дверь неизвестным. Девушка умерла от удара по голове, а грабители вынесли деньги и ювелирные украшения. В городском управлении внутренних дел решили начать оповещать население о мерах предосторожности. В частности, рекомендовано в любое время суток не открывать двери перед незнакомцами, кем бы они себя ни назвали, если рядом не присутствует домком, знакомый сотрудник милиции или махаллинского комитета. В противном случае нужно потребовать у незваных посетителей назвать их фамилии и должности, после чего позвонить в соответствующую организацию - коммунальную или социальную службу, или иной орган власти и спросить, на самом ли деле такие посланцы были оттуда направлены и с какой именно целью. Как утверждают инспекторы по профилактике правонарушений, в народе по-прежнему называемые участковыми, такая мера, скорее всего, отпугнет преступников. Районным инспекциям и органам местного самоуправления также поручено составить списки одиноких и престарелых, провести с каждым из них профилактическую беседу, взять их под присмотр и опеку.
Но помогут ли эти меры справиться с возвращением в Ташкент уличной преступности? Оппозиционные комментаторы, разумеется, настроены более чем скептически, видя в росте криминальности несомненный признак системного кризиса экономики и застоя в развитии общества. Обозреватель агентства Fergannews Максим Бейлис, к примеру, считает, что в начале 90-х годов между авторитарной властью и гражданами Узбекистана и в этой сфере был заключен своего рода негласный договор, при котором, «в обмен на низкий уровень участия в общественной жизни, отказ от публичных протестов и выражения недовольства, горожанам обеспечивалась безопасность». В смысле отсутствия несанкционированного нафсилия - от уличной преступности до политических потрясений. Тогда власти приняли «нестандартные меры», предоставив отдельным криминальным структурам возможность участвовать в легальном бизнесе, а остальные бандитские группировки были безжалостно уничтожены, включая банды угонщиков автомобилей. «С тех пор в Ташкенте установилась власть силовиков. За крышеванием и решением спорных вопросов, возникающих в процессе ведения бизнеса, стали обращаться к сотрудникам правоохранительных органов. С одной стороны, такая ситуация привела к лавинообразному росту коррупции и произвола. С другой стороны, криминал практически ушел с улиц, а большинство людей, не имеющих отношения к коммерции, вздохнули с облегчением. Оставшаяся уличная преступность в виде карманных краж и торговли наркотиками была локализована», - считает Бейлис. Но, по его мнению, эта парадигма в последние годы теряет свою «эффективность». Другой комментатор - ныне проживающий в США оппозиционный политолог Ташпулат Юлдашев убежден, что лишенная прозрачного общественного контроля правоохранительная система, привыкшая концентрировать свои усилия на крышевании теневой экономики и подавлении социального недовольства, утратила способность бороться с криминалом. Простые граждане также не доверяют милиции, зачастую видя в ней только привилегированную касту защитников власти, живущую за счет, но не для пользы налогоплательщиков.
Официальные собеседники «ДН», впрочем, напоминают, что, несмотря на очевидный рост уличной преступности за последние годы, наиболее дерзкие и циничные преступления все же оказываются раскрытыми. Например, осенью 2012 года перед уголовным судом в Ташкенте предстала группа жестоких мошенников, несколько лет подряд промышлявших тем, что под видом предоставления «социальной опеки и помощи» вымогали право на жилье у одиноких пенсионеров. А после в лучшем случае прописывали и селили своих жертв в подлежащих сносу трущобах на отшибе или убивали. Причем выявить банду риелторов-убийц, в которую входили три государственных нотариуса, оформлявших преступные сделки без личного присутствия владельцев жилья, помогли бдительные соседи. Они обратили внимание на подозрительное исчезновение из квартиры одинокого старика, не затруднились заняться расспросами нового жильца и обратились в правоохранительные органы. К сожалению, поздно. Через несколько дней их пригласили для опознания трупа бывшего соседа якобы покончившего жизнь самоубийством. Но преступники все же были изобличены. В это же время по результатам совместных действий следственных групп Ташкентской области Узбекистана и Южно-Казахстанской области были привлечены к суду и приговорены к пожизненному заключению трое граждан Узбекистана, которые под видом таксистов грабили и насиловали женщин и осуществили четырнадцать убийств на территории обеих стран. Гражданских активистов, впрочем, беспокоит, что обстоятельства и результаты этих и подобных им уголовных дел даже после вынесения приговора суда не получают достаточного освещения в официальных СМИ Ташкента. По сообщениям неправительственных источников президент Узбекистана Ислам Каримов поручил специальной комиссии разработать законопроект «Об органах внутренних дел», который был представлен на обсуждение олий мажлиса - нижней палаты парламента страны - в конце января 2013 года. По идее, новый закон должен описывать новое видение общественного договора между народом и властью в сфере охраны общественного порядка. Одн ако публичному обсуждению в прессе Ташкента его положения до сих пор не подверглись.