из Ташкента: "Базарные" проблемы
Фарук Тураев
Базар, оплот жизни потребителя Узбекистана, претерпевает изменения. Владельцам маленьких лавок непонятно, почему они должны платить огромные пошлины на импорт, и они боятся, что дни их бизнеса сочтены.
ТАШКЕНТ, Узбекистан - В Узбекистане поставлен под угрозу весь местный уклад жизни. Во время перестройки конца 80-ых по всей средней Азии начали появляться базары, а после того как Узбекистан стал независимой страной, они выросли, как грибы. Челноки постоянно привозили товары из Турции, Китая, Объединенных Арабских Эмиратов, Малайзии и других стран. В Узбекистане быстро развивалась оптовая торговля, открывалось все больше магазинов, чтобы удовлетворить спрос на ранее недоступные товары.
Позже правительство начало вводить определенные правила и регулировать торговлю, но спрос на импортные товары оставался высоким. Бизнес процветал, мелкие предприниматели расширяли свою деятельность, и теперь многие узбеки и особенно домохозяйки регулярно делают покупки на оптовых рынках.
Теперь, как считают предприниматели, всему пришел конец. Правительство приняло решение с 1 августа установить 50-процентную таможенную пошлину на весь импорт продовольственных товаров и 90-процентную пошлину на все непродовольственные товары. Официальные лица приводят целый ряд причин для такой меры. Представители таможенных структур одобряют решение, поскольку оно упрощает взимание таможенных пошлин. Кроме того, новые пошлины якобы будут способствовать снижению уровня контрабанды и поставят барьер на пути потока низкокачественных товаров в страну.
Но истинная цель указа - и это следует из недавней речи президента Узбекистана Ислам Каримова - защищать собственных производителей от конкуренции с низкокачественными зарубежными товарами. "Как показывает анализ, у нас сложилась порочная практика, когда на вещевые рынки, прежде всего Ташкента, большей частью в обход закона, контрабандным путем, используя криминальные каналы, завозится, во все увеличивающихся масштабах, низкокачественные товары",
Представители самых больших базаров округа, таких как Отчопар, Авиасозлик и Чарсу обратились с протестами к местным властям. В Ташкенте и по всей стране, мелкие рынки закрыты уже в течение двух-трех недель, парализовав жизнь в городах и вынуждая людей использовать свои запасы продуктов.
Предприниматели считают, что новый указ может помочь внутренним производителям, но они сами, основа розничной торговли в стране, оказались перед лицом банкротства. В ближайшее время узбекские производители не смогут заполнить все товарные бреши, появляющиеся на рынке. Кроме того, правительство неправильно понимает местную рыночную систему, утверждают предприниматели. В Узбекистане ключевым параметром товара является не качество, а цена. Поэтому вводить более высокие пошлины экономически нерационально.
Экономика страны не развивается, жизненный уровень населения резко упал за последние годы, а число отправляющихся на заработки в Россию значительно возросло. Правительство должно принимать другие меры для подъема промышленности, а не наказывать лавочников за продажу товаров, которые могут позволить себе обычные люди.
Но аналитики говорят, что реальная причина введения новых пошлин не старомодный протекционизм, о котором говорил Каримов, а, скорее, предварительная защитная мера перед переходом страны в конце года на конвертируемую валюту. Высокие пошлины нужны для того, чтобы предотвратить вывоз твердой валюты из страны и закрыть все выходы, если узбеки будут избегать своих денег, после того как они станут конвертируемыми. Правительство и президент признали это, заявив, что страна испытывает недостаток денег, необходимых для преобразований в экономике и придания национальной валюте статуса свободно конвертируемой.
Аналитики сомневаются что правительство достигнет поставленных целей. А торговцы не хотят становиться дойными коровами, которые должны обеспечивать поддержку планов верхов.
Конечно, власти не обратили внимания на интересы владельцев рынков и мелких лавочников. С ними не консультировались перед принятием указа (он был подписан в мае), и они узнал о новых пошлинах, когда эта новость была опубликована в государственных газетах. Более 1000 недовольных торговцев в Ургенче начали забастовку и прошли маршем к муниципалитету, но мэр не встретился с демонстрантами, хотя обещал это сделать. И масса новых документов, требующихся для торговли, тоже никак не соотносится с реалиями рынка. Даже обычные торговцы, приобретающие товар оптом на основном базаре в Ташкенте, теперь должны предъявлять таможенные документы и сертификаты качества импорта. Что же касается товаров, то с 1 января, на них всех должны быть ярлыки на узбекском языке - трудно будет убедить в этом мелких малазийских производителей.
Что же могут сделать торговцы? Поговаривают о новой волне забастовок в сентябре или октябре. Но к тому времени многое уже изменится. Большая часть непродовольственных рынков в сентябре временно закроется, включая огромный Отчопарский базар, на котором нашли приют более 10 тыс. торговцев. К тому времени они должны будут продать все свои товары. Как только они зарегистрируются в налоговых органах и установят кассовые аппараты (или как только реконструкция Отчопарского базара будет завершена, а другие базары приватизированы), им будет разрешено продолжить свой бизнес.
Что произойдет тогда, неясно. Остается под вопросом удастся ли правительству, добиться появления сильных узбекских производителей потребительских товаров, что должно стать частью более широкой деятельности по разностороннему развитию промышленности не в ее традиционных сферах: хлопка, драгоценных камней и черной металлургии. Правительство может создать привлекательный рынок для местных производителей, но когда их предприятия начнут выпускать недорогие товары высокого качества, о которых говорил Каримов, неизвестно.
Тем временем, считают предприниматели, цены неизбежно подскочат, импортных товаров будет мало, и масса мелких предпринимателей обанкротится. Если учесть как много людей прямо или косвенно связано с рыночной торговлей, можно предположить, что безработица, резко возрастет.
Базары Узбекистана тогда станут значительно менее красочными и разнообразными, чем теперь. Растерянные, обозленные, живущие в стране, где коррупция считается нормой, утверждают, что знают, что на самом деле является причиной повышения пошлин на импорт: если базары будут очищены от них, родственники правительственных чиновников смогут установить свою монополию на столь привлекательном рынке.
Фарук Тураев - корреспондент TOL в Ташкенте.