19 февраля 2013
Сама себе держава
19 февраля 2013
Сама себе держава
19.02.2013 10:58, dn.kz
Индия ни к кому не хочет присоединяться, и ни с кем близко не связываться. Просто так ей надежнее и выгоднее
Юрий Сигов, Вашингтон
То, что приоритетными партнерами для стран Центральной Азии являются Китай, Россия, Соединенные Штаты и государства Евросоюза вполне объяснимо как с политической, так и экономической точек зрения. Вместе с тем вся "центральноазиатская пятерка" настойчиво проводит курс на многовекторное сотрудничество не только с этими ведущими игроками в регионе, но и с другими странами.
И особняком среди них стоит Индия - государство-субконтинент вроде бы и близко географически расположенное к Центральной Азии, связанное с ней прочными культурными и историческими корнями, но тем не менее остающееся где-то в стороне от эффективного и прагматичного взаимодействия не только с этим регионом, но и со всем постсоветским пространством.
На фоне активности китайского и турецкого бизнеса, политических и стратегических заигрываний со стороны России и Соединенных Штатов, отношение к Центральной Азии со стороны Индии и вовсе кажется каким-то "полусонным" и не особо впечатляющим. Кое-какие коммерческие связи вроде как есть, визиты на высшем уровне лидеры стран Центральной Азии в Дели наносят. Да и на разных высоких форумах да сессиях первые лица общаются - а вот реального индийского присутствия в этом регионе практически не ощущается.
С чем это связано, и насколько действительно Индия ведет себя как-то пассивно по отношению к странам постсоветского пространства? Или это все-таки больше нежелание со стороны Дели уделять соответствующее внимание региону, в котором индийцы не видят для себя особых выгод и перспектив?
Индия остается все той же, только ее приоритеты серьезно изменились
Безусловно, Индия не просто сидит в последнии несколько лет "сложа руки" в своих внешнеполитических стремлениях, а как раз напротив - еще более активно, чем раньше их продвигает и закрепляет свои позиции там, где считает это жизненно важным для своих национальных интересов. А эти приоритеты на сегодняшний день - отношения с США, Китаем, и попытка застолбить за собой ведущие позиции в рамках весьма аморфной, но все же на бумаге пока существующей структуры под названием БРИКС(в которую помимо Индии входят Россия, Бразилия, ЮАР и КНР).
Что касается Китая, то подспудное соперничество между двумя странами не просто сохраняется, но и служит постоянным источником напряжения между Дели и Пекином. Да, пока страны не намерены решать спорные вопросы между собой военным путем, но и особого доверия между ними как не было, так и нет (включая и рамки БРИКС, где Индия явно недовольна попыткой КНР именно себя позиционировать ведущей и наиболее продвинутой державой в этом объединении).
Более того - Индия недвусмысленно дала понять КНР, что готова поддержать страны АСЕАН в их перманентном конфликте по поводу спорных островов в Южно-Китайском море, особенно в районе шельфа у берегов Вьетнама, где найдены крупные запасы нефти. Для этого индийцы ведут разработки передовых военно-морских технологий, ракетного оружия, и кое-что по этой тематике закупают в России и США.
Также весьма специфически индийцы строят свои отношения с Соединенными Штатами. Называя на словах американцев "важным партнером" и расширяя с США двустороннее сотрудничество, Индия, тем не менее, отнюдь не стремиться идти с американцами на какое-то реальное стратегическое сближение. Те же американские компании, которые за последние пару лет пытались расширить свой бизнес в Индии, получили от местных властей условно говоря "по рукам", и откровенно поведали своему правительству, что с Китаем им работать куда "предсказуемее и спокойнее".
Не нравится правительству Индии и анти-иранские санкции, особенно по закупке нефти, которые Вашингтон упорно стремился навязать Дели. И хотя тоже сотрудничество в ядерной сфере между двумя странами развивается куда активнее, чем можно было бы предположить после долгих лет взаимного отчуждения, экономические, и особенно политические связи Соединенных Штатов с Индией никак не назовешь особо дружественными и доверительными.
Нет смысла особо говорить о каком-то партнерстве Индии со своими коллегами в рамках БРИКС. Само это объединение крайне искусственно, в его рамках существует по сути дела лишь одна всех объединяющая составляющая - "скрытый анти-американизм". Но на его базе, как показывает практика, никакого нормального сотрудничества наладить просто невозможно. Тем более, что и ЮАР, и Китай с Индией, и особенно Бразилия просто рвутся партнерствовать с Америкой, какими бы идеологическими постулатами в своей критике Вашингтона они подобный курс не оправдывали бы.
Между тем нынешняя внешняя политика Индии - классический вариант дальнейшего, более современного развития принципов неприсоединения, которым Индия на протяжении всего своего независимого развития была привержена. И даже в годы "холодной войны", когда СССР и США не просто соперничали друг с другом, но и периодически грозились уничтожить "классового врага", Индия оставалась где-то в стороне от бессмысленного спора "заклятых партнеров". Получая для себя от подобного "промежуточного положения" неплохие дивиденты.
Сейчас же Индия стремится сделать так, чтобы ни от кого не зависеть(но поддерживая при этом со всеми ровные и сравнительно доверительные отношения). А там, где национальные интересы страны вступят по какой-то причине в открытое противоречие с интересами других держав, иметь все возможности достойно ответить "супостату" - как на суше, так и на просторах Индийского океана.
Для индийцев сегодня главный вопрос - обеспечить природными ресурсами свою быстро растущую экономику. А для этого ей надо поддерживать свое присутствие прежде всего там, где эти природные ресурсы имеются, и откуда в Индию их можно получить. Также Дели волнует возможность своевременной защиты своих граждан (там, где они работают - а это в первую очередь страны Персидского Залива), и откуда Дели получает львиную долю своих энергоресурсов.
Пусть Россия, Китай и США борятся друг с другом. А Индия будет наблюдать за этим со стороны, и делать все в своих интересах
Одной из главных составляющих современной концепции внешней политики Индии является полное невмешательство в какие- бы то ни было противостояния или "выяснение отношений" между ведущими мировыми державами(или теми, кто себя таковыми считает). Именно поэтому потенциально для Индии выгодно растущее экономическое и политическое соперничество США и Китая. А также периодические всплески взаимного раздражения между Соединенными Штатами и Россией.
При этом индийское руководство на самом высоком уровне неоднократно заявляло, что ни одно- даже самое сильное в мире государство, нынче не в состоянии проводить исключительно свою, не учитывающую другие интересы политику. Сама же Индия также уверена в том, что нет сегодня в мире страны, которая могла бы указывать ей, какую политику проводить, в чьих интересах, и с какими последствиями - прежде всего для региона, расположенного в непосредственной географической близости к ней.
Показательно и то, что Индия никому в мире не угрожает, ни у кого ничего не собирается оспаривать или силой отнимать. Но и своими интересами индийцы никогда и ни за что не намерены поступиться. А значит задача для Дели - найти при любом спорном вопросе и кризисной ситуации некий консенсус, создать некие мирные переговорные коалиции, где именно посредством мирной дипломатии можно было бы найти выход из трудного положения.
Со стороны может в этой связи показаться, что внешняя политика Индии - крайне пассивная (в той же Центральной Азии, к примеру). Но тому же индийскому бизнесу, как и внешнеполитическому курсу никогда не были присущи агрессивность и настойчивость в продвижении своих целей, не говоря уже о попытках вытеснения конкурентов, как это делают те же китайцы.
Вместе с тем в Дели считают, что если работать неспеша, настойчиво, методом мелких шагов и дружеского укрепления связей на высшем уровне, можно много добиться. И страны Центральной Азии в этом плане для Индии не исключение. Пусть индийские компании и серьезный бизнес не особо заметны в этом регионе, но интересы у них там есть. И как только возможность выпадает, индийцы тут же пытаются занять образовавшиеся ниши с тем, чтобы проникнуть на новые для себя рынки, и постепенно там закрепиться.
Азия - приоритет для Индии на сегодня, и на обозримую перспективу
Очень важно отметить, что главным направлением внешней политики Индии и на данном этапе, и на будущее является Азия. При этом речь идет как о налаживании двустороннего сотрудничества со странами этого обширного региона, так и о необходимости противодействия тем соседям, для которых индийский рост и внешнеполитическая активность не особо по нраву.
С точки зрения развития торговли, притока инвестиций, получения энергетического и другого сырья именно азиатские рынки для Дели являются наиважнейшими. Вместе с тем Индия на этом "азиатском поле" сталкивается с растущим противодействием со стороны Китая, и это противостояние будет и дальше только усиливаться.
В то же время у Индии на сегодня в арсенале есть не так уж много реальных рычагов воздействия, с помощью которых она могла бы эффективно противостоять китайскому влиянию в Азии, в том числе- и в плане военной мощи. В том же Индийском океане, к примеру, Китай пока своих особых интересов не обозначает, и соответственно Индия может считать себя здесь более или менее "присматривающей за азиатским экономическим и торговым хозяйством".
А вот на Тихом океане влиять на процессы, происходящие в азиатских странах (в том числе и важных торгово-экономических партнеров Индии) у Дели практически нет. Также важно, что Индия просто не рассматривает вариантов вступления с Китаем в прямую конфронтацию, и предпочитает, чтобы КНР сдерживали в Азии американцы (тем более, что такое желание в Вашингтоне в последние годы явно становится доминирующим).
Не стремится Индия и к партнерству с Китаем в области торговли и экономики. Да, в некоторых проектах страны сотрудничают, но с точки зрения обшего потенциала взаимодействия двух азиатских держав это - просто мизер по сравнению с тем, каковы объемы внешней торговли Китая, скажем, с Соединенными Штатами или государствами АСЕАН.
Да к тому же те проекты, которые осуществляются на индийской территории и на которые правительство страны объявляет тендеры, частенько выигрывают китайские госкомпании, получающие от своих крупных банков не просто солидные финансовые гарантии, но и важную политическую поддержку в Пекине.
Взаимному недоверию и подозрительности между КНР и Индией содействует и активное китайское сотрудничество (в том числе и в военной сфере) с Пакистаном. Отношения Дели с Исламабадом были и остаются крайне нестабильными, и далекими от дружеских. А с учетом того, что Пакистан играет все более весомую роль в Афганистане (и еще более укрепит там свои позиции, когда оттуда уйдут американские военные) неудивительно, что в этом региональном направлении Индия ощущает себя в явном дискомфорте.
В этой связи индийцы пытаются играть свою партию на фоне любого обострения или даже частичного ухудшения отношений между Китаем и Соединенными Штатами (чего в целом вряд ли стоит ожидать, учитывая огромный объем взаимного товарооборота между двумя странами).
Но и разыгрывать "американскую карту" в своих интересах для получения рычага влияния на Китай Индия не станет. Она в принципе не доверяет Америке не меньше, чем не доверяет Китаю. Поэтому общие пожелания "расширения двустороннего сотрудничества"и другие подобные заверения - лишь тонкая дипломатическая ширма для обозначения своего желания с Соединенными Штатами вроде как дружить, и в то же время крайне осторожно и с недоверием сотрудничать (да и то далеко не по всем направлениям).
И еще об одном: при всей своей внешней "дружбе и взаимопонимании" Индия очень опосредованно заинтересована в развитии отношений с Россией. В том же официальном документе о новых стратегических планах и разработке внешнеполитической концепции Индии, Россия вообще не упоминается - ни относительно стратегического взаимодействия в экономической и торговой сфере, ни в том, что касается совместного влияния на какие-то глобальные мировые процессы.
Россия не рассматривается Индией как приоритет в своей внешнеполитической стратегии. А соответственно и те организации (включая ШОС),куда якобы Индия так уж не первый год стремится попасть, больше интересуют Дели как возможность противостоять Пекину по периметру своих границ, включая и республики Центральной Азии.
Поэтому и на будущее Индия будет, скорее всего, оставаться страной "неприсоединившейся самой по себе", и не примыкающей ни к одной региональной или глобальной группировке стран. Вместе с тем у Индии остаются свои сугубо прагматичные национальные интересы, и в их продвижении - в том числе и на постсоветском пространстве, Дели будет действовать по-прежнему настойчиво и активно.