12 декабря 2008
Волк в овечьей шкуре
12 декабря 2008
Волк в овечьей шкуре
Амиржан Косанов, обозреватель «Новой» -Казахстан»
12.12.2008 г. Новая газета
Как «реформа ОБСЕ по-казахстански» согласуется с программными документами организации, где политическая либерализация и права свободы человека поставлены во главу угла?
Казахстанская модернизация в собственных интересах
Как и следовало ожидать, официальная Астана начала бурную кампанию по восшествию на вожделенный (хотя и временный) престол ОБСЕ. И обозначила главную цель своего прихода к руководству этой авторитетной международной организацией: она намерена подвергнуть ее реформированию. О своих наполеоновских планах наше Министерство иностранных дел заявило на итоговом заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ.
О своем намерении внести новшества в деятельность ОБСЕ наше государство, наряду с Россией и другими странами СНГ, заявляло и раньше. Недаром незамеченные ранее в демократических устремлениях лидеры этих государств фактически делегировали Казахстан на этот пост от всего Содружества.
Этого реформаторского зуда и следовало ожидать именно от нашей власти, неуемной в своей безудержной страсти перманентно инициировать что-то экстравагантное во внешней политике. Вспомним самые амбициозные инициативы нашего режима.
СНГ, которое скорее мертво, чем живо.
ЕврАзЭс, которое находилось в кризисе и до всемирного кризиса.
ШОС, как наш ответ Чемберлену.
Союз центральноазиатских государств, который не поддержали некоторые лидеры этих самых государств.
Съезд мировых и традиционных религий, который тяжким бременем лег на бюджет, но не принес никаких мало-мальски ощутимых результатов.
Теперь вот - председательствование в ОБСЕ.
По большому счету, этот пост ротационен. То есть каждый год любая из стран, входящая в в ОБСЕ, может ее возглавить. И только усилиями нашей официальной пропаганды сей факт преподносится как «безусловное признание международным сообществом успехов Казахстана».
Как будто предчувствуя ожидаемую негативную реакцию со стороны ведущих демократических стран и независимых экспертов, наш МИД в этом смысле весьма по-дипломатически осторожен. И заявляет, что «мы не будем заранее о них объявлять. Что в конце следующего года, когда будем лететь в столицу Греции (на заседание СМИД ОБСЕ), мы будем готовы ясно и четко сказать о ряде технологических, организационных, управленческих новаций, которые мы хотим предложить нашим партнерам-коллегам по ОБСЕ конце следующего года».
Значит, еще есть время для раздумий. И у инициатора, и у тех, кто должен принять или нет эти новации.
О сути предполагаемой реформы говорить сложно - ведь даже МИД не раскрывает карты и не расшифровывает свои намерения. Но исходя из его краткого информационного сообщения можно увидеть контуры этой затеи.
Думаю, что ключевые - следующие тезисы: «Казахстан по-прежнему привержен позиции, что "по всем трем корзинам ОБСЕ (вопросы безопасности, экономического сотрудничества и гуманитарного развития) должен существовать равный, пропорциональный подход" и «Нельзя говорить только о проблемах безопасности или только о проблемах прав человека, экономики или экологии. Должен действовать сбалансированный подход. Мы не отходим от нашей последовательной позиции, много раз сформулированной президентом, - три корзины ОБСЕ должны развиваться равномерно".
Вот где «собака зарыта».
Делая основной упор на три вышеназванные корзины (что, впрочем, вовсе не возбраняется!), Астана преследует важную для себя цель - отвести внимание мирового сообщества от кричащих проблем в политической сфере, которые имеют место быть в самом Казахстане! Кстати, наша власть умело прикрывается мировым финансовым кризисом для вуалирования острых внутриполитических проблем. На самом деле ни к одному из председателей ОБСЕ не было и нет такого набора претензий относительно политических реформ и соблюдения прав и свобод граждан, как к Казахстану. Зная об этом, наши лидеры заранее готовятся к неудобным для себя вопросам:
Вы нам про нечестные выборы, а мы вам про безопасность!
Вы нам про свободу слова, а мы вам про экономику!
Вы нам про политические репрессии, а мы вам про гуманитарное развитие!
Нате, вам, получите!
И не случайно в заявлении МИДа так и сквозит не совсем доброжелательное отношение к такому важнейшему институту ОБСЕ, как Бюро по демократизации и правам человека (БДИПЧ). МИД заявляет: "На наш взгляд, это важный институт. В то же время мы должны работать в диалоговом режиме. Мы очень открыто говорим своим партнерам, что то время, когда можно было менторски поучать, это время прошло».
Оно и понятно: именно БДИПЧ/ОБСЕ, в отличие от других структурных подразделений этой организации - главный раздражитель нашего режима. Именно это Бюро давало нелицеприятную оценку прошедшим президентским и парламентским выборам, посчитав их «не соответствующим стандартам ОБСЕ».
И тут наступает важный момент: как ОБСЕ и ее ключевые участники отнесутся к такой попытке завуалировать политические вопросы и подобно волку в овечьей шкуре проникнуть в благородное семейство? Как «реформа ОБСЕ по-казахстански» согласуется с программными документами организации, где политическая либерализация и права и свободы человека поставлены во главу угла? Насколько продумана эта реформа, если МИД уже сегодня не может конкретно и внятно объяснить ее основные параметры?
Да, возможно, реформирование нужно. В том числе и такой организации, как ОБСЕ, имеющей 33-летнюю историю. Но реформа не должна служить препятствием для решения наболевших проблем политического плана.
Может быть, для начала неплохо было бы эту самую реформу начать с себя? И первым делом привести основные общественные законы в соответствие со стандартами ОБСЕ. В чужой монастырь со своим уставом не ходят.
...Когда я писал эту статью, стало известно о реакции президента Казахстана на внесенные правительством законопроекты о выборах, политических партиях и СМИ. Он фактически их поддержал, заявив: «Казахстан намерен модернизировать свою политическую систему посредством внесения поправок в действующее законодательство исключительно в собственных интересах».
Только вот непонятно, «в собственных интересах» - это в чьих?
В интересах кучки людей в окружении президента, для которых сам факт председательствования в ОБСЕ - индульгенция на международную легитимизацию правящего режима. Они ни в грошь не ставили и не будут ставить международные стандарты. Ни в 2010 году, ни после него.