25 июля 2012
Кыргызстан ввел безвизовый режим для граждан 44 государств сроком до 60 дней :: Информационное Агентство Кабар
25 июля 2012
Кыргызстан ввел безвизовый режим для граждан 44 государств сроком до 60 дней
4/07 11:09, Информационное Агентство Кабар
Бишкек, 24 июля /Кабар/. Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписал Закон «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств сроком до 60 дней».
Закон принят в целях упрощения процедур выдачи виз иностранным гражданам и повышения привлекательности туристического рынка, развития туризма и привлечения инвестиций, сообщает отдел информационной политики аппарата Президента КР.
Цель, задачи и предмет регулирования Закона
Правовые отношения в области внешней миграции и правовые основы внешней миграции регулируются Законом Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 17 июля 2000 года ?61.
Согласно статье 5-1 данного Закона:
«Кыргызская Республика в одностороннем порядке или на основании вступившего в установленном законом порядке в силу международного договора, участницей которого является Кыргызская Республика в целях развития дружественных, добрососедских отношений, укрепления экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных связей вводит по отношению к зарубежным государствам безвизовый режим.
Безвизовый режим, вводимый Кыргызстаном в одностороннем порядке, осуществляется на основании инициируемого Правительством КР и принятого Жогорку Кенешем соответствующего закона КР».
То есть безвизовый режим в одностороннем порядке вводится на основании Закона, в двустороннем (многостороннем) порядке - на основании ратифицированного Законом международного договора.
Сама возможность введения в одностороннем порядке безвизового режима путем принятия Закона была введена в Закон «О внешней миграции» только в 2005 году, тогда же были внесены положения об отмене регистрации для граждан стран, с которыми действует упрощенный или безвизовый режим, а также введены сами понятия об упрощенном и безвизовом режимах (Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон «О внешней миграции» ? 125 от 06.08.2005). До этого времени безвизовый режим в одностороннем порядке был введен постановлением Правительства в 2001 году для граждан Японии, а также поэтапно для владельцев дипломатических паспортов 13 стран -членов ВТО и Шенгенского соглашения.
На основании указанных положений Правительством инициирован, а Жогорку Кенешем 14 июня 2012 года принят Закон «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств сроком до 60 дней».
Закон принят в целях упрощения процедур выдачи виз иностранным гражданам и повышения привлекательности туристического рынка, развития туризма и привлечения инвестиций.
В этих целях Законом вводится в одностороннем порядке безвизовый режим сроком до 60 дней для граждан 44 государств согласно прилагаемому к Закону перечню (прилагается).
При этом, Правительством был предложен 90-дневный срок безвизового пребывания, который в целях гармонизации с Законом «О внешней миграции» был сокращен при принятии Жогорку Кенешем до 60-ти дней.
Перечень из 41-й страны, предложенный Правительством, был в ходе рассмотрения в Жогорку Кенеше, с согласия Министерства иностранных дел, дополнен тремя странами: Государство Катар, Государство Бруней-Даруссалам, Королевство Бахрейн.
Согласно обоснованию Правительства, перечень стран, в отношении граждан которых вводится односторонний безвизовый режим, был сформирован исходя из критерия - уровня ВВП на душу населения свыше 7 тыс. долларов США.
Среди 44-х включенных в перечень стран - 29 членов (из общего числа 34-х стран-членов) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), за исключением членов ОЭСР: Турции (с которой имеется соглашение о безвизовом режиме на взаимной основе на срок до 30 дней), Японии (для граждан которой действует односторонний безвизовый режим уже в течении 10 лет), а также Мексики, Чили и Израиля.
Следует отметить, что в принятый перечень вошли 44 из 67 стран, которые входят в утвержденный Правительством Перечень иностранных государств, на граждан которых распространяется упрощенный визовый режим (постановлением от 07.02.2009 ? 87 упрощенный визовый режим был установлен для 45 стран, с последующими дополнениями - по 11 стран в 2010 и 2011 гг.).
Срок действия Закона
Статьей 3 принятого Закона определено его действие «до 31 декабря 2020 года», при этом, постановлением Жогорку Кенеша о принятии данного Закона (от 14 июня 2012 года N 2020-V) поручено «Министерству иностранных дел Кыргызской Республики довести до сведения стран, в отношении граждан которых в одностороннем порядке вводится безвизовый режим, информацию о том, что безвизовый режим для их граждан вводится сроком до 31 декабря 2020 года и в случае достижения поставленных перед Законом целей он будет введен на бессрочной основе».
Следует отметить, что также указанным постановлением Жогорку Кенеша (п.2) Правительству поручается:
«рассмотреть предложение о введении обязательного медицинского страхования всех иностранных граждан на период их пребывания в Кыргызской Республике; активизировать работу по внедрению автоматизированной системы пограничного контроля при пересечении государственной границы на всех пунктах пропуска».
Перечень государств