«Контракт века» как первое соглашение по разделу Каспийского моря Подписание Азербайджаном крупных контрактов на разработку месторождений в азербайджанском секторе Каспийского моря с ведущими западными нефтяными компаниями преследовало не только экономические, но политические цели. Подписанный 20 сентября 1994 года «контракт века» с ведущими западными нефтяными компаниями стал значимым политическим соглашением, подтверждающим права Азербайджана на добычу нефти в азербайджанском секторе Каспия. Азербайджан фактически защитил свои экономические интересы в Каспийском море посредством привлечения ведущих западных стран - США, Великобритании, Норвегии, Японии, Турции и т.д.
Сегодня о правильности этого шага правительства Азербайджана говорят десятки миллиарды долларов вложенных в разработку азербайджанских месторождений и создание современной инфраструктуры по выводу энергоносителей Каспийского моря на мировые рынки.
Руководство Азербайджана уже с подписанием «Контракта века» на разработку блока месторождений «Азери-Чираг-Гюнешли» старалось сохранить многовекторность проводимой политики, к участию в данном проекте была привлечена и российская компания ЛУКойл. Участие западных нефтяных компаний в разработке азербайджанских месторождений не является поводом, чтобы объявить официальный Баку в проведении политической линии в жестком фарватере политики США и Евросоюза. В подписанном последующем контракте по разработке крупнейшего в мире газоконденсатного месторождения «Шахдениз» руководству Азербайджана удалось невозможное: подключить к участию иранскую Национальную нефтяную компанию (NIOC) наряду с западными компания из Великобритании, Норвегии и Италии. Даже в момент пика санкций США и Евросоюза против Ирана участие Ирана в проекте «Шахдениз» не приостанавливалось.
Влияние многополярного мира на Каспийский регион
В начале 1990-х годов Россия была не в силах оказать достойное сопротивление амбициям ведущих западных компаний в разработке углеводородных ресурсов Каспийского моря. Однако было понятно, что возрождение России не заставит себя долго ждать, и борьба Кремля с США и Евросоюзом за влияние в Каспийском регионе будет идти по нарастающей.
Развертывание широкомасштабных военных действий в Сирии, Ираке, Ливии, Афганистане, Палестине, на Украине показывает, что время однополярного мира во главе США приходит. Мир становится многополярным, а это требует определения более четких правил сосуществования стран мира. В настоящее время основополагающие принципы ООН - территориальная целостность и права нации на самоопределение - могут окончательно привести мировое право в тупик. В складывающейся ситуации руководство Азербайджана, соблюдая национальные интересы, продолжает проводить многовекторную политику, которая учитывает интересы не только России и США, но и считается с усиливающим свое влияние в регионе Ираном.
Вопрос определения правового статуса Каспийского моря де-факто продолжает регулироваться Договором 1921 года между Россией и Персией и Договором о торговле и мореплавании 1940 года между СССР и Ираном. Отметим, что в данных договорах не была определена морская граница между СССР и Ираном, однако стороны жестко придерживались разграничения по линии Астара (Азербайджан) - Гасанкули (Туркменистан).
В вопросе определения правого статуса Каспийского моря Азербайджан сразу четко определил свои позиции: свобода судоходства, 25-мильная национальная юрисдикция на территориальные воды и прилегающая зону, деление дна моря по секторам в соответствии с определением координат срединной линии. То есть, должны применяться все атрибуты деления моря, как в случае с определением экономических зон и нейтральных вод в Черном море. Свежий пример подобного: на днях Россия получила добро от Турции на прохождение газопровода «Южный поток» по турецкому сегменту Черного моря, в том числе одобренное документом по оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Между тем, решение вопроса правого статуса Каспия слишком затянулся. Прошло 20 лет с момента подписание «Контракта века», который показал, как ведущие страны мира видят разрешение проблемы с решением статуса Каспия.
Продолжением процесса определения статуса Каспия стало подписанное соглашение между Казахстаном, Азербайджаном и Россией о разграничении сопредельных участков дна Каспийского моря 14 мая 2003 года. Так почти десять лет тому назад на основе двусторонних и трехсторонних соглашений практически была завершена правовая база по разграничению дна северной части моря. Но до сих пор из-за позиции Туркменистана и Ирана не удается прийти к общему знаменателю в определении статуса Каспия. А это весьма опасная тенденция, так как в многополярном мире сталкивание интересов ведущих региональных держав может привести к весьма непредсказуемым последствиям.
Бессилие международного арбитража
Важным шагом в направлении определения общего статуса Каспия могло бы стать подписание соглашения по разграничению национальных секторов по дну моря между Азербайджаном и Туркменистаном. В этом случае четыре бывшие постсоветские страны, как правопреемники СССР, могли бы потребовать от Ирана признать разграничение по линии Астара (Азербайджан) - Гасанкули (Туркменистан) в соответствии с Договором о торговле и мореплавании 1940 года между СССР и Ираном. Однако до сих пор азербайджанские и туркменские делегации не смогли прийти к единому мнению. Основным препятствием стало определение модифицированной срединной линии с учетом Апшеронского полуострова и острова Жилой, которые азербайджанская сторона считает обязательными, а делегация Туркмении выступает против учета выступающего полуострова в море, и тем более острова. В зависимости от учета данного обстоятельства зависит решение: на чьей стороне окажется месторождение «Кяпаз» (в азербайджанском варианте, или «Сердар» в туркменском варианте). Спорное месторождение было открыто еще в советское время, в 1989 году, под названием «Промежуточное», поскольку оно находилось по советским картам как раз на срединной линии между Азербайджаном и Туркменистаном. Помимо этого руководство Туркменистана высказывает претензии к Азербайджану относительно месторождений разрабатываемых в рамках «Контракта века» - «Азери» и «Чираг» (в туркменском варианте соответственно «Омар» и «Осман»).
Но наиболее драматически развивались события между Азербайджаном и Туркменистаном вокруг месторождении «Кяпаз» («Сердар»), оцениваемое в запасы от 50 до 100 миллионов тонн нефти и 32 миллиарда кубометров газа. Первым соглашение по разработке «Кяпаза» («Сердара») 4 июля 1997 года подписали Россия и Азербайджан, в соглашение участвовали российские компании ЛУКОЙЛ, Роснефть и Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республике. Это вызвало демарш Туркменистана, объявившего сделку недействительной. В сентябре 1997 года уже Туркменистан объявил тендер на разработку «Сердара» («Кяпаза»). На этот раз Азербайджан заговорил о санкциях против компаний, которые решат принять участие в разработке спорного месторождения. Несмотря на подписанное в июне 1998 года соглашение Туркменистана с американской нефтяной компанией Моbil, в конечном итоге они вынуждены были отказаться от разработки. В 2005 году канадская компания Buried Hill Energy также вынуждена была отказаться от заманчивого предложения руководство Туркменистана.
Новый виток напряженности пришелся на 2009 год, когда президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов потребовал от Азербайджана компенсации за разработку месторождений «Азери» и «Чираг». Глава Туркменистана даже предложил обратиться в Международный экономический суд, однако руководство Туркменистана до сих пор не подписала ряда международных конвенций, поэтому предложение Ашхабада осталось нереализованным. Иска со стороны Туркменистана не последовало, и, не найдя иностранного партнера, 16 июня 2012 года туркменская сторона решила провести научно-исследовательские работы на спорном месторождении, действия туркменского судна были нейтрализованы со стороны пограничных сил Азербайджана. Туркменистан опять пригрозил обратиться в суд, на этот раз в Международный суд ООН. Но и в этот раз бессилие международного разбирательства свелось к тому, что суд не имеет права рассматривать данный иск, так как не определен статус Каспийского моря.
В складывающейся ситуации, для Туркменистана и Азербайджана оптимальным вариантом могла бы стать совместная разработка месторождения «Сердар» («Кяпаз»), ведь не стоит забывать, что данное месторождение было открыто азербайджанскими геологами. Накопленный опыт Азербайджана по разработке месторождений на Каспии мог позволить не только в более короткие сроки ввести в эксплуатацию месторождение «Кяпаз» («Сердер»), но и использовать созданную нефтегазовую транспортную инфраструктуру в Азербайджане по доставке нефти и природного газа на мировые рынки.
Туркменистаном был выбран тупиковый путь - попытка решить проблему военным путем, посредством создание военно-морского флота. Но применение военной силы может свести на нет все достижения официального Ашхабада в национальной экономике и дать повод внешним и оппозиционным силам расшатать стабильность в стране. Руководству Туркменистана стоит лучше обратить внимание на открывающие возможности поставки туркменского газа в страны Европейского Союза. В скором времени, у официального Ашхабада в Китае на газовом рынке появится весьма серьезный противник в лице российского «Газпрома». И достижение договоренностей между Азербайджаном и Туркменистаном по секторальному разделу дна Каспийского моря может окончательно снять вопросы по прокладке Транскаспийского газопровода, который позволит транзитом через территорию Азербайджана вывести туркменский газ на рынок стран Европы.
Приоритет - экономическое сотрудничество
Каспийское море должно стать местом конкуренции не вооруженных сил, а транспортных компаний. Конфронтация между Россией и США, Европейским Союзом и их союзниками вокруг событий на Украине может дать заметный толчок движению товаров в Каспийском регионе. Принятие решений со стороны руководство России по введению санкций против западных стран может весьма активизировать транспортные перевозки по Каспийскому морю, в рамках международных транспортных коридоров Европа-Кавказ-Азия (TRACECA) и «Север-Юг». В ускоренном развитии коридора TRACECA будет заинтересован Европейский Союз, так как трудно обойти территорию России, которая занимается одну шестую часть суши Земли, а коридор «Север-Юг» будет востребован в свете расширения торгового сотрудничества между Россией и Ираном.
Азербайджан продолжает настаивать на верховенство территориальной целостности в международном праве. И в этой связи, неслучайно, что в ООН Азербайджан однозначно высказался за территориальную целостность Украины при голосование в СБ ООН. Азербайджан выступает против «исключений» из правил, и при обсуждении в Европейском парламенте вопроса об осуждении России за включение Крыма в состав Российской Федерации, воздержался при голосовании. На протяжении более 20 лет Европейский Союз отказывается от санкций против Армении из-за оккупации азербайджанских земель. Также, не видно активности США и Евросоюза в этом вопросе в ООН, резолюции Генеральной Ассамблей ООН об освобождении азербайджанских земель не выполняются. Азербайджан выступает против двойных стандартов, которые все чаще стали применяться в мировом праве при возникновении конфликтов в ряде стран. И поэтому неудивительно, что официальный Баку не присоединился к вводимым санкциям США, Евросоюзом и рядом стран мира против России.
Во главе внешней политики Баку в первую очередь стоят национальные интересы. И в этой связи Азербайджан до сих пор не является членом Всемирной торговой организации (ВТО. В последние годы, сотрудничество между Азербайджаном и Россией идет по нарастающей, охватывая многие сферы, в том числе и военно-техническое сотрудничество (ВТС). Впрочем, Азербайджан не может оставить без внимания факт, что не будь российских инвестиций в Армению, официальный Ереван возможно давно освободил бы оккупированные азербайджанские земли из-за бедственного положения в армянской экономике. В этой связи Азербайджан продолжает возлагать большие надежды на то, что Россия продолжит свою посредническую миссию аналогично прошедшей 9-10 августа, которая позволит освободить азербайджанские земли. Ни Азербайджан, ни Россия не заинтересованы в военной эскалации Нагорно-Карабахского конфликта, на повестке дня должны стоять вопросы освобождения азербайджанских земель и полномасштабного возобновления транспортного сообщения. ОАО РЖД сегодня управляет армянскими железными дорогами, но вкладываемые инвестиции вряд ли смогут дать хоть какую-нибудь отдачу пока не будут открыты границы с Азербайджаном, Турцией и Ираном. То есть, единственный путь для возрождения армянской экономики и получения прибыли российскими инвесторами, это возвращение оккупированных земель Азербайджану, это мирный процесс по восстановлению территориальной целостности Азербайджана.
Воспринять существующие реалии
Азербайджан в проведение политики с Ираном, старается придерживаться добрососедства и активного сотрудничество. В этом направлении важен прошлогодний визит главы азербайджанского государства президента Ильхама Алиева в Иран.
Однако требования Ирана относительно «равного деления» дна Каспийского моря не выдерживают никакой критики, и являются наибольшей угрозой возможного военного противостояния на Каспии. Кстати, доля Азербайджана - 19,5%, и, на первый взгляд, официальный Баку мог бы проявить заинтересованность в увеличение доли до 20% в соответствии с версией Тегерана. Но Азербайджан реалистичен в данном вопросе, и понимает, что у руководства Казахстан нет никаких причин отказаться от своей доли в 29,6%.
Руководители прикаспийских стран неоднократно заявляют о необходимости недопущения присутствия военных сил в Каспийском море, дабы не допустить провокаций и эскалации военного противостояния. Но стоит усвоить и другой урок, эскалация вооруженного противостояния вызовет цепную реакцию включение всех ведущих мировых игроков в Каспийский регион. При этом речь идет о финансовых интересах США, Евросоюза, Турции и т.д. Стоит напомнить, в Азербайджане и Казахстане для разработки месторождений АЧГ и Кашаган со стороны ведущих западных компаний вложены инвестиции на суммы в десятки миллиардов долларов. Только нефти с учетом нынешних цен на мировых биржах с месторождения с АЧГ участники «Контракта века» ежемесячно добывают на сумму свыше 2 млрд. долларов.
Впереди дальнейшая разработка углеводородных ресурсов и возведение новой транспортной инфраструктуры на Каспийском море. При этом несостоятельны заявления об угрозе Каспийскому морю со стороны России и Ирана в связи с возможным строительством подводных трубопроводов, которые перспективе должны соединить берег Азербайджана с Казахстаном, а также с Туркменистаном.
Официальный Тегеран лишь обостряет отношения, отказываясь признавать уже подписанные соглашения о разделе севера Каспийского моря между Россией, Казахстаном и Азербайджана. На долю Ирана приходится 13,8% и официальный Тегеран должен согласиться на данное распределение долевого участия, в противном случае все заявления Ирана и России о неприемлемости появления военных сил третьих сил в Каспийском море будут в очередной раз лишь громогласным заявлением.
Надо отдать должное азербайджанскому правительству, которое не стало обострять отношения с Ираном в момент, когда 23 июня 2001 года иранский вооруженный корабль заставил азербайджанское исследовательское судно «Геофизик 3» покинуть перспективную структуру «Алов». Отметим, что данная перспективная структура находилось в азербайджанском секторе Каспийского моря, и на борту исследовательского судна находились сотрудники британской компании ВР. Трудно предсказать, к каким тяжелым политическим и экономическим последствиям для Азербайджана и Ирана мог бы привести разрастание данного инцидента. Отметим, что иранская экономика по сей день не оправилось от введенных санкций США и Европейского Союза в связи с реализацией Тегераном ядерной программы. Но данные санкции имели бы более разрушительную силу для экономики Ирана, если бы Турция жестко присоединилась санкции против Тегерана. В момент инцидента с Ираном, в небе столицы Азербайджана, свое мастерство показывали турецкие летчики.
Ислам как ведущая религия прикаспийских стран
В пяти из четырех прикаспийских стран Азербайджан, Туркменистан, Казахстан и Иран ислам - является ведущей религией. В России приверженцы исламской религии занимают второе место, после православных, и по некоторым подсчетам количество сторонников ислама приближается к 20 млн. человек.
Однако для прикаспийских стран сейчас наибольшую опасность вызывает, усиление радикального исламизма. Вызывает озабоченность тот факт, что на стороне радикальных исламских сил в Сирии и Ираке в военных действиях принимает участие порой радикальная молодежь из прикаспийских стран, в том числе и Азербайджана. В Азербайджан уже приходили сообщения о гибели радикально настроенных азербайджанцев воевавших в Сирии. «Закаленная» в военных действиях молодежь, в дальнейшем может попытаться вооруженным путем захватить власть в прикаспийских странах. Азербайджан толерантная страна, и в нашей стране люди в соответствии своими убеждениями могут свободно выбрать любое течение ислама, христианства, иудаизма и т.д., но руководство Азербайджана предпринимает активные шаги по выявлению лиц, которые принимали участие в незаконных формированиях и участвовали военных действиях Афганистане, Сирии и т.д.
Радикальный ислам несет в себе угрозу стабильности и процветания всех прикаспийских стран, и в борьбе с данным «злом» надо объединить все силы и не допустить повторения кровавых событий в Ираке и Сирии.
В ближайшее время силы НАТО должны покинуть Афганистан. Увеличение транспортного потока по Каспийскому морю может вызвать увеличение транзитного потока наркотиков. Соответственно, наряду с обсуждением вопросов, связанных с экологией, с рыбными ресурсами, главам государств стоит уделить внимание проблемам, связанным с усилением позиций радикальных исламистов в соседних регионах. В центре внимания должны оставаться и шаги по предотвращению потока наркотиков из стран Центральной Азии в Европу с использованием транспортной инфраструктуры Каспийского моря.
Фуад Ализаде