4 сентября 2009
Россия и Казахстан запускают новый интеграционный проект
4 сентября 2009
Россия и Казахстан запускают новый интеграционный проект
04.09.2009, easttime.ru
Осенью 2009 года начнет работать Антикризисный фонд ЕврАзЭС - новый интеграционный проект, реализуемый по инициативе России и Казахстана. Вслед за российским парламентом, как ожидается, договор об учреждении Фонда ЕврАзЭС - и тоже осенью - будет ратифицирован всеми странами-учредителями. Россия и Казахстан станут ключевыми донорами фонда, их взносы - соответственно, $ 7,5 млрд. долларов и $ 1 млрд. долларов. Белоруссия выделяет $ 10 млн., другие страны-учредители: Армения, Киргизия и Таджикистан - по $ 1 млн. каждая.
В течение полугода страны выделят в фонд 10 процентов заявленных сумм. Оперативное управление средствами фонда возложено на Евразийский банк развития, который также был учрежден Россией и Казахстаном и ведет финансирование проектов на территории стран СНГ.
Создание Антикризисного фонда ЕврАзЭС - лишь одна из инициатив Москвы и Астаны по экономической интеграции на постсоветском пространстве, которая, к тому же, судя по всему, станет подспорьем для преодоления последствий мирового финансового кризиса.
Россия и Казахстан недавно заявили также о создании международного фонда инфраструктурных инвестиций, который поможет реализовывать крупные антикризисные проекты, как в наших странах, так и в других республиках СНГ. Кстати, обе страны пока наиболее успешно среди стран СНГ справляются с ударами кризиса. Казахстан вообще оказался пионером антикризисной борьбы, столкнувшись с кризисом на год раньше России, и по оценке экспертов, уже начал выходить из него.
В свою очередь антикризисный фонд ЕврАзЭС должен помочь выйти из кризиса и другим, менее сильным экономикам - на просторах СНГ их пока довольно много. Сейчас, конечно, еще рано говорить, на какой срок будут даваться займы, под какой процент, будут ли проценты зависеть от того, на какие цели берется кредит. Но уже можно сказать, что принцип деятельности фонда, скорее всего, будет напоминает схему, по которой работает МВФ.
Деньги, выделяемые каждой страной, не будут перечислены на счет Евразийского банка, но будут поступать по мере необходимости после одобрения Советом фонда проектов на конкретную сумму. Причем, каждая из стран будет переводить деньги пропорционально своей доле, определенной Уставом Фонда.
Например, при выделении кредита на 200 миллионов долларов, Россия переведет 150 миллионов, Казахстан - 20 миллионов, Белоруссия - 20 тысяч и так далее. Так что заранее переводить деньги из бюджетов не потребуется, тем более, что в случае России и Казахстана речь идет о серьезных суммах.
Но все это не сводит роль банка к обыкновенному почтовому ящику. Он управляет средствами фонда: осуществляет контроль за их использованием, будет требовать возврат этих средств. К тому же в банке создается специальное подразделение, которое будет оценивать положение стран при рассмотрении их заявок на получение кредитов. И тут интересно, что банк из российско-казахстанского становится в полной мере «евразийским» - к нему присоединилась Армения, завершают присоединение Таджикистан и Белоруссия, готовится вступить Киргизия. Так что специальное подразделение, которое будет заниматься аналитической работой по рассмотрению заявок стран в фонд, будет представлено специалистами из всех членов ЕврАзЭС, что позволит дать более объективную оценку ситуации в той или иной стране.
Хотя Россия и Казахстан и обладают подавляющим большинством голосов при решениях Совета фонда, не стоит предполагать, что только они и будут их принимать. Дело в том, что Фонд создается не только как инструмент предоставления средств, но и как инструмент координации макроэкономической политики в условиях кризиса. Более того, в этом году принят и одобрен план антикризисных мер стран ЕврАзЭС, и одним из пунктов стало создание фонда.
Помимо финансовой координации речь может идти и о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС. Очень важно, что в рамках фонда будут приниматься скоординированные решения. К тому же кризис когда-то да закончится и после этого ничто не мешает России и Казахстану как главным «локомотивам» евразийской интеграции переориентировать Фонд с обретенным им важным опытом на другие интеграционным направления.
Кроме того, очень важно, что Фонд по сравнению с обычным государственным финансированием, применяемым в двусторонних кредитных операциях, будет действовать гораздо оперативнее и эффективнее. Поскольку официальными представителями стран назначаются министры финансов, то на них возлагается полная ответственность за принимаемые решения, а поэтому каждый раз после очередного заседания Совета фонда министр не должен идти и согласовывать с парламентом свое решение.
Объем Фонда в 10 миллиардов долларов, само собой, недостаточен для решения всех проблем ЕврАзЭС, поэтому отбор заявок будет проходить достаточно жестко. Каждая страна при подаче заявки должна будет представить подробное описание тех целей и задач, которые она предполагает решить, и согласовать их с другими членами фонда. Естественно, что будут предоставляться сведения статистических ведомств, Минфина, Минэкономики, Центрального банка о складывающей ситуации национальных экономик. Кроме того, работу по анализу ситуаций в этих странах будет проводить Евразийский банк, будет использована информация МВФ и Всемирного банка.
Как нам сообщили в российском Минфине, сумма в 10 миллиардов долларов - не окончательная. Если фонд продемонстрирует свою эффективность, то у него будет возможность и капитал нарастить, и расширить круг участников. По соглашению об его учреждении другие страны и международные организации тоже могут присоединяться. Тогда могут измениться и параметры финансирования и объемы.
Неизменным останется только назначение фонда - предоставление суверенных займов и стабилизационных кредитов странам-участницам с низким уровнем доходов, а также финансирование межгосударственных инвестиционных проектов.
Источник: annews.ru