27 сентября 2009
Ответственность за труд детей на хлопковых плантациях в Узбекистане возложили на их родителей : Казахстан. Деловая Неделя.
27 сентября 2009
Ответственность за труд детей на хлопковых плантациях в Узбекистане возложили на их родителей
25 сентября 2009г. ? 36 (864), Деловая Неделя, Казахстан
Андрей САИДОВ, Ташкент
Министерство труда США на днях включило хлопчатник, выращиваемый в Узбекистане, в список товаров, при производстве которого используется принудительный труд детей и несовершеннолетних. Данная мера, по мнению экспертов, перевела на официальный уровень бойкот узбекского хлопка, начатый в 2007-2008 годах рядом крупных западных текстильных и торговых компаний, таких как Wal-Mart, Kohl's, Tesco, Hennes & Mauritz, JC Penney and Marks and Spencer и другие. В начале бойкота правительство Узбекистана отрицало сам факт применения детского труда на сборе хлопка, объясняя демарши западных импортеров попыткой оказать экономическое и политическое давление на неугодный режим, а также интригами американских производителей хлопка с целью изменить конъюнктуру на мировом рынке в свою пользу. С прошлого года, после публикации многочисленных данных международных правозащитных организаций, наглядно доказывающих применение принудительного труда детей и подростков на хлопковых плантациях, власти предприняли ряд демонстративных шагов, призванных реабилитировать имидж хлопковой отрасли страны в глазах западных потребителей. Но отказаться на практике от подневольного привлечения к выращиванию и сбору урожаев основной экспортной культуры «трудовых армий» школьников и студентов государственная экономика Узбекистана не может, несмотря на серьезный риск для здоровья и жизни подрастающего поколения.
В 2008 году олий мажлис - парламент Узбекистана, ратифицировал Конвенцию ООН «Об искоренении наихудших форм эксплуатации детей». Перед началом хлопкоуборочной страды Кабинет министров учредил специальную рабочую группу по недопущению труда школьников на уборке хлопка. В эту группу вошли представители Министерства народного образования, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства внешних экономических связей, а также министерства инвестиций и торговли - организатора ежегодных Международных Узбекских хлопковых ярмарок. Но с наступлением осени, когда стало понятно, что из-за неблагоприятных погодных условий годовой государственный план по сбору хлопка-сырца под угрозой срыва, эти же чиновники отдали негласные распоряжения руководителям областных администраций, региональным управлениям образования, директорам школ и вузов о поголовной отправке учащихся на поля. В результате хлопковая страда 2008 года, оказавшаяся для отрасли все-таки неудачной, мрачно ознаменовалась и зарегистрированными в зарубежных СМИ трагическими случаями гибели молодых людей на хлопковых плантациях. В сентябре студент-первокурсник был зарезан в драке на полевом стане в Кашкадарьинской области. В октябре школьница, призванная на сбор хлопка в Джизаке, утонула в оросительном канале. В это же время правозащитники сообщили о самоубийстве 17-летней студентки первого курса Джизакского пединститута, которая повесилась на краю хлопкового поля, не выдержав издевательств местных руководителей, распекавших ее за невыполнение дневной нормы по сбору хлопка. Крайнее возмущение общественности вызвал цинично распространенный преступниками в сети Интернет и на мобильных телефонах видеоролик под названием «Пахта-2008» со сценой группового изнасилования несовершеннолетней во время хлопкоуборочной кампании.
Подобные факты, а так- же многочисленные новые данные о тотальном привлечении детей и подростков к сбору хлопка побудили западных импортеров продолжать и развивать бойкот. С учреждением с 2005 года Международных хлопковых ярмарок в Ташкенте Узбекистан в значительной мере переориентировал экспорт своего хлопка с Европы на Средний Восток и Юго-Восточную Азию. Однако в 2008 году группа компаний Wal-Mart принудила правительство Бангладеш, закупающего 65% хлопкового волокна в Ташкенте, официально запросить у Узбекистана разъяснений по поводу детского труда. Хотя государственный план по сбору хлопка-сырца в 2008 году был недовыполнен, по итогам торгов на IV Международной хлопковой ярмарке Узбекистан заключил фьючерсные соглашения на экспорт 950 тысяч тонн хлопкового волокна урожаев 2008-2009 года. В основном с импортерами Китая, России, Индии, Южной Кореи и ОАЭ, предпочитающими хлопок из Узбекистана в связи с его доступными ценами и не дорогой транспортировкой. Все же, наблюдая за вызванным дефицитом водных ресурсов и внутренних экономических стимулов, нарастанием трудностей в хлопковой отрасли, а также с оглядкой на наступающий мировой кризис, президент Ислам Каримов решил скорректировать планы: в 2009 году сократить площадь посева хлопчатника в пользу овощных культур. И распорядился создать базу для увеличения внутренней переработки хлопка- сырца на волокно с прицелом на будущую интенсификацию отечественной текстильной промышленности. Одновременно в Узбекистане началась государственная кампания по переделу земли - передачи арендных наделов вместе с планом-заказом на заготовки в руки более крупных и успешных фермерских хозяйств. Начавшийся в прошлом году с подзаконного силового давления местных администраций на мелких фермеров, с сентября 2009 года этот передел получил статус юридической нормы. Парламент Узбекистана утвердил поправки к «Закону о фермерском хозяйстве», сделав невозможным существование хлопководческих хозяйств с наделами меньше 30 гектаров. Нынешним летом «новые латифундисты» уже доказали Каримову свою преданность и трудовой энтузиазм, обеспечив рекордный за всю историю страны урожай зерновых. Казалось бы, этот новый класс «почти землевладельцев», близких к властным структурам, мог бы помочь правительству Узбекистана справиться и с проблемой детского труда на хлопке? Ведь в их распоряжении должна была появиться масса дешевых батраков и поденщиков - бывших фермеров, разоренных новым законом. Однако обеспечить для себя минимальную рентабельность выращивания хлопка без принудительного, практически дармового труда детей и подростков не смогли и крупные арендаторы. Поскольку и у них государство закупает хлопок по фиксированным ценам, значительно ниже рыночных, наполняя разницей госбюджет и личные бюджеты властной элиты. Поэтому в 2009 году дети на хлопковых полях в Узбекистане появились еще весной. По утверждению Института по освещению войны и мира (IWPR), школьники и учащиеся в Ферганской долине и Хорезме - наиболее густонаселенных областях страны, в массовом порядке привлекались к посеву и прополке хлопчатника в течение всего мая, правда, в некоторых фермерских хозяйствах получая вознаграждение до $4 за трудовой день.
«Два взгляда на одну проблему»
Обыватели в Узбекистане любят один анекдот, образованный прямо из цитаты новостных передач местного телевидения: «Особенно трудным выдался нынешний год для узбекских хлопкоробов - холодная зима, дождливая весна, жаркое лето...». Действительно, погодные условия для хлопководства в его северной и рискованной зоне произрастания редко бывают удачными. Последний такой период был в 2005-2007 годах, когда без чрезвычайных усилий удавалось собирать рекордные урожаи. Обычно же все бывает иначе, причем по-разному, но одинаково выливается во «всенародную битву за урожай». В прошлом году из-за сильной засухи и страшной жары хлопковые кусты так ослабли, что у них не хватало сил для раскрытия коробочек. Дети, беременные женщины и старики, мобилизованные властями на поля, до декабрьских заморозков выковыривали из них вату руками. 2009 год вроде оказался полноводным, но относительно прохладное лето и особенно - первая декада сентября породили другую проблему: листья с кустов не опали к началу сезона уборки. Значит, и коробочки опять не поспели. Для ускорения процесса созревания впервые за много лет возобновили масштабную дефолиацию с воздуха. Тридцать пять самолетов АН-2 сельскохозяйственного отряда «Узбекистон хаво йуллари» со второй декады сентября принялись поливать хлопковые плантации веществами, чье токсическое воздействие на организм человека и окружающую среду не многим слабее применяемых во время американо-вьетнамской войны 60-70-х годов. Об этом много можно узнать в расположенном в центре Ташкента Мемориале жертв репрессий, где экспозиция, посвященная хлопковой монокультуре времен СССР, приравнивает применение дефолиантов и детский труд на опыленных ими хлопковых полях к геноциду. В суверенном Узбекистане дефолиация законодательно запрещена в Хорезмской области и Каракалпакстане - регионе южного Приаралья, пострадавшем от экологической катастрофы. В официальных сообщениях местных властей говорится, что на сей раз она проводится только в удаленных от городов и малонаселенных районах. Хотя даже в центре Ташкента любой, кто знаком с ее последствиями, явственно ощутил все симптомы и аллергические реакции на присутствие в воздухе дефолианта, переносимого ветром. Думалось, что на опыленные токсинами поля сразу же не погонят горожан, студентов и школьников. Но массовая трудовая мобилизация населения на сбор хлопка уже началась на этой неделе. По данным неправительственного Общества прав человека «Эзгулик», около 90 тысяч учащихся школ и колледжей в Сурхандарьинской области уже отправлены на хлопковые поля. Приостановлены занятия седьмых, восьмых и девятых классов в 600 и 840 школах, находящихся в ведении областного Управления народного образования Как утверждают учителя местных школ, не сегодня-завтра к сбору хлопка будут привлечены и ученики младших классов. В Кашкадарьинской и Бухарской областях власти также готовятся к отправке детей на хлопок. Правда, как отмечают правозащитники, в этом году школьникам, которые собирают «стратегически важное сырье» под чутким руководством органов местной государственной власти и прокуратуры, за каждый килограмм собранного хлопка-сырца обещают выплачивать по 80-90 сумов - около 5 центов. Но это лишь в случае выполнения дневных норм сбора. Из Хорезмской области независимое информагентство Фергана.Ру передает, что на хлопковые плантации отправлены уже десятки тысяч учащихся средних и высших учебных заведений. Решение о том, что молодежь в этом году все же поедет на поля, было принято местными властями еще до праздника Рамадан Хаит, но осуществлено после его завершения, 21 сентября. Местные наблюдатели очень обеспокоены безопасностью для здоровья и жизни юных хлопкоробов. И не только из-за дефолиации. В минувшие выходные дни в Ургенче прошло заседание чрезвычайной противоэпидемической комиссии Хорезмской области, которая уже заседала месяц назад. Члены комиссии говорили в основном о распространении вирусной геморрагической лихорадки за пределами страны, из-за которой Узбекистан временно запретил ввоз и вывоз сельхозпродукции через границу с соседним Туркменистаном. В официальном сообщении властей Узбекистана утверждается, что карантин на мясные и молочные продукты, кожу и шерсть животных введен из-за опасного распространения геморрагической лихорадки в соседнем с Хорезмом Дашогузском велояте Туркменистана. «В результате несвоевременных и недостаточных мер по ее предупреждению заражаются и погибают люди», - говорится в сообщении, но не уточняется, на какой территории происходят заражения и смертельные заболевания. Руководителям и специалистам соответствующих организаций и учреждений поручено проводить мониторинг и усилить (!) разъяснительную работу среди населения Хорезмской области Узбекистана, где плотность населения превышает 250 человек на 1 квадратный километр. Наблюдатель подчеркивает крайне опасную эпизоотическую и эпидемическую ситуацию в регионе, где на хлопковые поля на этой неделе выйдут более сотни тысяч человек, лишенных цивилизованных санитарно-гигиенических условий и даже доступа к качественной питьевой воде. «Жаркое лето способствовало росту очагов опасных инфекций, и отправка учащихся на сбор хлопка значительно увеличивает риск вспышки заболеваний. Появление даже в домашних условиях вшей и гельминтов - уже не более необычно в Хорезме, чем насморк», - цитирует агентство мнение медика в Ургенче.
В Андижанской области на сбор хлопка пока отправлены учащиеся всех колледжей. При этом, как сообщает неправительственный сайт «Исенкор», их родителей заставляют писать расписки, что они сами ответственны за жизнь своих детей «в любых условиях». Люди возмущены, поскольку не понимают, как они могут обеспечивать безопасность своих детей, принудительно оторванных от них и направленных на плантации. Впрочем, они вскоре к ним присоединятся. Но, надо заметить, что подобная «тактика» принятая в этом году властями на время хлопковой страды - переложить ответственность за судьбу детей на сборе хлопка на их родителей - наблюдается на всех уровнях, включая государственную идеологию. Дескать, детский труд на хлопке - это не произвол и бесстыжая эксплуатация власть имущих, а просто народный обычай, традиционный уклад жизни и даже норма морали.
«Удивительная особенность узбекского быта - семейная педагогика, когда с раннего детства подрастающее поколение приобщается к труду. Конечно, не все сельчане являются фермерами. Но их образ жизни служит примером для других» - пишет по этому поводу «Горизонт.Уз» в публикации за 23 сентября «Два взгляда на одну проблему». «Часто приходится слышать, особенно со стороны западных СМИ, что обычные трудовые, учебные будни нашего молодого поколения, преподносятся как какая-то нечеловеческая эксплуатация, - говорит собеседнику от издания руководитель фермерских объединений Андижанской области Мадрахимов. - Люди разных цивилизаций по-разному смотрят на отношения между индивидуумом и группой, гражданином и государством, родителями и детьми. Имеют разное представление о соотношении прав и обязанностей, свободы и принуждения, равенства и иерархии. Эти различия складываются столетиями. Они более фундаментальны, чем различия между идеологиями и политическими режимами». С этим трудно поспорить. Но независимые журналисты и наблюдатели находят в себе силы удерживаться на уровне констатации фактов, не сдабривая подобные отповеди властей комментариями в духе «ну, тогда так вам всем и надо». По сообщению «Исенкор», в некоторых регионах Узбекистана власти сами еще колеблются в выборе стратегии нынешней «битвы за урожай». Например, 22 сентября губернатор Ферганской области собрал всех руководителей организаций, предприятий и учреждений и сообщил им, что в этом году решено детей к сбору хлопка не привлекать. Областному управлению народного образования Ферганской области дано задание не закрывать учебные заведения и не прекращать занятия в школах. Хлопок в этом году будет собран только силами взрослых «помощников» из числа сотрудников организаций и учреждений. На совещании также утверждалось, в частности, что права ребенка в настоящее время являются приоритетными, а привлечение детей к принудительному труду противоречит действующему законодательству. Впрочем, рано спешить с выводами. Как показала практика прошлого года, решения отдельных чиновников могут быть пока предварительными. Многое, как всегда, зависит просто от прогноза погоды на завтра.
По прогнозам Международного хлопкового консультативного комитета по хлопку (ICAC), экспорт хлопка из Узбекистана в 2009 году может снизиться на 40% по сравнению со среднегодовыми показателями последних лет. Эксперты связывают это с мировым снижением потребности в хлопке, особенно в Китае, который является импортером хлопка номер один в мире. ICAC прогнозирует, что в 2009 году текстильная отрасль Китая закупит на 41% меньше хлопка по сравнению с предыдущими годами. В связи с этим объемы производства хлопка-сырца в Узбекистане в 2009 году будут сокращены на 200 тысяч тонн.