9 мая 2013
О ТАПИ немало песен сложено
9 мая 2013
О ТАПИ немало песен сложено
08.05.2013 16:32, dn.kz
«Большая энергетика» не поможет стабилизации положения в Афганистане
Юрий Сигов, Вашингтон
Чем ближе дата планируемого вывода основной массы американских военнослужащих из Афганистана (хотя на самом деле американцы никуда оттуда не уйдут, да и задачи как таковой перед ними не стоит), тем больше догадок строится относительно того, каким же образом Афганистан дальше будет существовать.
Предполагается для хотя бы минимальной стабильности в стране не только оставить весьма приличный воинский контингент США, но и попытаться как-то оживить местную экономику. То, что базируется она почти полностью на производстве опийного мака и прочих наркотоварах, ни для кого не секрет. А вот постараться как-то вовлечь Афганистан в некие энергетические схемы регионального масштаба и впрямь может принести центральному правительству в Кабуле хотя бы какие-то законные финансовые дивиденды.
Одним из таких проектов, который обсуждается уже несколько лет, является прокладка трубопровода ТАПИ через территорию Афганистана и Пакистана в Индию, куда планируется поставлять природный газ из Туркменистана. Идея эта озвучивалась американцами впервые еще почти 15 лет назад. Потом ее было решено «временно позабыть», и вот в последние пару лет вокруг ТАПИ вновь завертелись «пропагандистские вихри».
Афганистан в этой схеме транзитной доставки туркменского газа в Индию, казалось бы, действительно выглядел предпочтительным вариантом. Тем более что и само центральное правительство страны в Кабуле, и Соединенные Штаты как гаранты такого проекта выступили в поддержку инициативы по ТАПИ. Не возражала против такого проекта и Индия, тем более что ее экономика спокойно «проглотит» не только туркменские газовые поставки, но и продолжит получать природный газ из региона Персидского залива.
Политика, как это принято в современном мире, успешно продолжает «насиловать» экономику. И в случае с Афганистаном именно так и происходит
Можно понять желание всех участников возможного проекта ТАПИ (именно возможного, потому что ничего на практике пока не делается, и вряд ли делаться будет) реанимировать затею по поставкам туркменского газа в Индию. Для Туркменистана новые маршруты, тем более на один из крупнейших в мире рынков - дело выгодное и перспективное с точки зрения диверсификации валютных поступлений в государственную казну (да к тому же надежных).
Для Афганистана ТАПИ - это шанс не только получать транзитные платежи, но и какую-то часть газа для своих западных и южных провинций. Для Пакистана при всех его не самых дружественных отношениях с Индией туркменский газ - и транзитное подспорье, и возможность газового снабжения целого ряда провинций, куда газ пока поставляется в сжиженном виде из Персидского залива.
А для Индии с ее ненасытными энергетическими запросами подобный проект - еще одна выгодная «подпорка» для развития национальной экономики. Тем более что в плане диверсификации маршрутов доставки туркменский вариант для Дели - вполне приемлемый. Однако все эти благие теоретические рассуждения и не менее наивные ожидания разбиваются о суровые реалии нынешнего и будущего положения в Афганистане, которые никакой ТАПИ осуществить не дадут на обозримую перспективу.
Бессмысленно сейчас перечислять все те «против», которых в Афганистане наберется в таком количестве, которое отвадит вкладывать в ТАПИ и рассчитывать на подобный проект даже у самых авантюристически настроенных инвесторов. Это и сохраняющаяся политическая нестабильность в стране, и весьма вероятная гарантия прихода к власти в Афганистане талибов после ухода американцев из ключевых районов страны.
И очень многое другое, что попросту не даст возможности мало-мальски серьезно рассматривать проект ТАПИ как надежный источник поставок природного газа в Пакистан и Индию. Скорее всего, подобное положение дел учитывается и ведущими американскими энергетическими компаниями (хотя если будет совсем уж громкий окрик из Белого дома, то они могут на начальном этапе и проимитировать свое участие в ТАПИ, но не более того), и Индией с Пакистаном, для которых афганский транзит может превратиться в очередную «головную боль» - только уже не с политическим, а энергетическим привкусом.
Важно и то, что никто на подобный проект не будет выделять и огромных денег, потому как нет никаких гарантий безопасности доставки газа с туркменской территории через Афганистан. А раз нет четкого и надежного контроля за газовой транзитной трубой по афганской территории, то о каких вообще финансовых выгодах ТАПИ для инвесторов можно говорить?
Любопытно, что в прошлом году тот же Туркменистан несколько раз презентовал проект ТАПИ для потенциальных инвесторов и убеждал собиравшихся в том, что поставки газа из республики на полуостров Индостан будут гарантированы и надежны именно усилиями туркменской стороны. Но ведь никто не делал презентаций афганского маршрута ТАПИ - его безопасности, надежности и контролируемости, потому что ничего этого нет и вряд ли будет обеспечено на обозримую перспективу.
Также немаловажно, что во всей этой туркменско-индийской затее с поставками газа через Афганистан вообще выпал из поля зрения Иран, у которого, между прочим, третьи в мире по объемам разведанные запасы газа. Причем расположены они географически как раз там, откуда их доставить в Пакистан и Индию не составляет никаких проблем.
Если Америка или Израиль не разбомбят ядерную программу Ирана, то Тегеран легко похоронит проект ТАПИ
Именно иранский фактор становится решающим в срыве даже каких бы то ни было минимальных планов по запуску проекта ТАПИ в обозримом будущем. Так, в начале марта состоялся торжественный пуск сооружения нового газопровода Иран-Пакистан. По иранской территории газопровод уже проложен, остался его пакистанский участок. Строительство газопровода ведут иранцы, деньги на проект выделили обе страны, и в будущем году по этому газопроводу Пакистан будет получать 21,4 млрд. кубометров газа в год.
Основные источники снабжения этого газопровода - крупные газовые месторождения Ирана в районе Персидского залива плюс еще неразведанные морские месторождения на шельфе самого залива. Замечу, что по объемам эти запасы намного превосходят наличие газа, имеющегося у Туркменистана. Так что иранского газа там хватит не только на снабжение Пакистана, но и соседней Индии (если до этого дойдет дело).
Помимо всего прочего, иранцы в случае необходимости могут всегда нарастить поставки по этому газопроводу в сторону Пакистана, потому как для этого у них есть и технические возможности, и наработанные схемы для прокладки новых газопроводов в сторону как Пакистана, так и далее в Индию.
Важно отметить, что если газопровод Иран-Пакистан уже в будущем году вступит полностью в строй, и никаких проблем не испытает этот проект с финансированием, то по проекту ТАПИ до сих пор нет никакой ясности и определенности (в том числе - и с потенциальными инвесторами). Таким образом, на ТАПИ ставится жирный крест - причем не только по причине политической нестабильности в Афганистане, но и потому, что данный «газовый кусок» поставок на полуостров Индостан легко покрывает своими поставками Иран.
Правда, все эти иранские выгоды могут быть перечеркнуты вероятностью нанесения удара по иранским ядерным объектам как Израилем, так и при поддержке Соединенных Штатов. Разумеется, иранцы постараются не допустить подобного развития событий, но тут уж многое будет зависеть не от них, а от того, насколько жестко к ядерной программме Тегерана отнесутся как в Тель-Авиве, так и в Вашингтоне.
Есть еще весьма странная и малоосуществимая идея с поставками российского газа с месторождений Западной Сибири через территории Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, все того же проблемного Афганистана в Пакистан и Индию. Но подобные затеи еще более нереальные и мифические, нежели ТАПИ с его афганской транзитной газовой составляющей.
Опять-таки любопытно, что Индия подобным проектом пытается заинтересовать не только Россию (откуда должен, по идее, пойти газ, хотя опять-таки - кто-нибудь вообще из всех этих крупных переговорщиков смотрит на географическую карту, видит на пути всех этих «воздушных трубопроводов» Афганистан со всеми его проблемами), но и Казахстан.
Для Астаны, безусловно, любая завязка на чем-то промежуточно-транзитном, стыкующем, «наводящем мосты сотрудничества и взаимодействия» (что в политике, что в энергетике) - основной внешнеполитический «конек». Но в данном случае все это больше попахивает откровенной авантюрой и чистым блефом, нежели чем-то осознанно выгодным с экономической точки зрения.
Туркменский газ может не дойти и до Пакистана, и до Индии
Таким образом, на данном этапе Пакистан может за счет Ирана полностью решить все свои газовые потребности. А Индия по мере завершения строительства газопровода Иран-Пакистан вполне может к нему присоединиться, и не связываться со спорной затеей ТАПИ и афганским транзитом. В этой связи принципиально, что ни ТАПИ, ни его какие-то модификации типа варианта доставки российского газа из Западной Сибири на полуостров Индостан вообще не имеют никакого смысла.
К тому же у Индии всегда есть в запасе вариант и прямого соглашения по газовым поставкам с Ираном по дну Аравийского моря из Ирана (порт Бендер Бешехти в Оманском заливе) до побережья Индии в штате Гуджарат. Даже если Пакистан не даст построить такой газопровод под своими территориальными водами, обходной вариант составит протяженность всего 800 километров, что с технической точки зрения не представляет никаких проблем.
Естественно, что, исходя из самых радужных перспектив афганского будущего (что там воцарит полный мир и стабильность после вывода основной массы американских войск к концу будущего года), ТАПИ, может быть, когда-то и станет реально рентабельным. Но для этого нужно, чтобы афганская экономика сначала хотя бы элементарно смогла функционировать (и отнюдь не за счет выращивания опийного мака) и чтобы энергопотребление самого Афганистана возросло до как минимум 15 млрд. кубометров газа, чтобы был смысл закупать его в Туркменистане.
Когда ТАПИ только замышлялся, те же американцы рассматривали его как некую гарантию безопасности самой афганской власти, которая ради получения транзитных платежей просто должна была бы гарантировать надежность газовых поставок из Туркменистана в Индию и Пакистан. С другой стороны, казалось бы, что такие же гарантии безопасности Афганистану как получателю газа могли бы дать также и Пакистан, и Индия.
Но теперь иранский газопровод в Пакистан и в будущем - до Индии ставит ТАПИ-гарантии безопасности Афганистана под большой вопрос. Нынче заниматься обеспечением безопасности Афганистана правительство Пакистана уже не станет, потому как его больше будет интересовать участок газопровода из Ирана и обеспечение надежности его работы. Разного рода «непримиримые боевики» из Пакистана тем самым будут выдавлены обратно в Афганистан и уже станут головной болью центрального правительства в Кабуле, кто бы там ни оказался у власти после 2014 года.
Тем самым прокладка газопровода Иран-Пакистан, с одной стороны, полностью делает бессмысленным проект ТАПИ, а с другой - станет одним из элементов возможной политической и военной дестабилизации внутренней обстановки в Афганистане. Кстати, в этом плане нелишне было бы заметить, что ни Иран, ни Пакистан не хотят на перспективу вообще заниматься афганскими делами. Подход здесь прост: раз туда полезли американцы со всеми своими союзниками, так пусть они «афганскую кашу» и расхлебывают.
Поэтому если ничего не произойдет экстраординарного в Иране(политическая дестабилизация вокруг предстоящих выборов президента, продолжение ядерной программы Тегерана или военная акция Израиля или США против иранских атомных объектов), то и Афганистан без ТАПИ, и весь регион в целом в плане энергетического будущего ожидают весьма непростые времена. При которых все энергетические маршруты, проходящие через регион, будут и дальше оставаться предельно уязвимыми.