12 июня 2013
ia-centr.ru ::: Экспертная оценка :: Бюрократия и евразийский проект: риски для системы
12 июня 2013
Бюрократия и евразийский проект: риски для системы
11.06.2013, ia-centr.ru
Выступление Исполнительного директора Политологического Центра "Север-Юг" Алексея Власова на втором заседании российско-казахстанского экспертного Клуба.
_______________________________________________________________________________________
Уважаемые коллеги!
Я рад приветствовать участников очередного заседания российско-казахстанскогоэкспертного клуба.
Сегодня мы планируем обсудить два больших блока вопросов, связанных с итогами Астанинскогоэкономического форума и итогами заседания Госсовета ЕврАзЭС. Я вкратце обозначу некоторые вопросы, на которые хотелось бы обратить внимание. Затем, я думаю,мои коллеги дополнят и прокомментируют высказанную точку зрения.
Прежде всего, отмечу выступление президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. На мой взгляд, он задал тональность всей дискуссии. Абсолютно четко и со всей ясностью были обозначены проблемные зоны мировой экономики и финансовой системы. Искусство политика состоит в том, чтобы уметь делать надлежащие выводы из возникших сложностей. Очевидно, что из слов казахстанского президента как раз и вытекает очевидный вывод - мировая элита оказалась неспособна на быстрые и адекватные решения в изменяющихся условиях, которые сейчас существуют на мировых рынках.
По-прежнему преобладает точка зрения, согласно которой, нынешний кризис во многом связан с чисто техническими проблемами. Между тем, можно с уверенностью говорить, что это глубокий цивилизационный кризис и его последствия связаны не только с просчетами финансовых институтов или надзорных органов, но и с причинами фундаментального, методологического характера,с изъянами самой системы "общества потребления", которое, как теперь очевидно,себя полностью исчерпало.
В это мсмысле предложение Нурсултана Назарбаева о развитии диалоговой площадки «g-global» вновь, как и год назад, были восприняты с большим вниманием. Вопрос,однако, в том, насколько подготовлены мировые экономические и политические институты к перестройке подходов, действительно равноправному диалогу, который бы учитывал интересы не только ведущих игроков, но и развивающихся стран.
Большое внимание в ходе работы Астанинского форума было посвящено и евразийскойтематике. В частности, на отдельной дискуссионной панели обсуждался вопрос о взаимодействии России и Казахстана в рамках ВТО и ТС. Здесь также были высказаны неоднозначные оценки, хотя в целом мнение большинства экспертов были основаны на признании факита - участие в ВТО не противоречит принципам, на которых строится евразийская интеграция и эти форматы можно рассматривать как взаимодополняющие.
В принципе, Госсовет стран ЕврАзЭС, который состоялся уже после завершения Астанинского экономического форума, подтвердил этот тезис. Все лидеры стран, входящих вевразийский проект, еще раз подчеркнули свое твердое намерение к 2015 году выйти на подписание договора о создании Евразийского экономического союза.
Вы знаете, что было объявлено о подписании Меморандума с Украиной, определяющего новый статус наблюдателя для Киева в Таможенном союзе. Судя по всему, можно рассчитывать и на то, что в течение 2014-го года решится вопрос об участии Кыргызстана в ТС.
Я бы отметил несколько важных замечаний, которые были сделаны Владимиром Путиным и Нурсултаном Назарбаевыми в ходе прошедшего саммита.
Во-первых, тезис о том, что интеграция должна быть выгодна всем участникам этого процесса. Интерес может быть разным укаждой страны, но в совокупности интеграция должна быть ориентирована насоблюдение национальных интересов.
Во-вторых, оченьважное замечание сделал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, который обратилвнимание на то, что процесс интеграции не может быть чрезмернозабюрократизированным. В противном случае, мы рискуем утратить тот мощныйначальный импульс, который был достигнут на первой фазе интеграции, в 2011-2012 гг. Это серьезный риск длявсей интеграционной системы и, конечно, нужно сделать надлежащие выводы, в томчисле и тем чиновникам со стороны России, Казахстана и Беларуси, которыепродолжают переговоры на пути строительства Евразийскогоэкономического союза.
В заключениия бы хотел обратить ваше внимание на три ключевых вопроса, которые как мне кажется, следовало бы обсудить врамках нашего сегодняшнего диалога.
Во-первых,это проблема расширения ТС. Все-таки мы видим, что очень неоднозначная реакцияпросматривается в украинских медиа-ресурсах. Создается впечатление, что дляУкраины это в большей степени имиджевый ход, нежели действительно желаниеопределиться с вектором дальнейшего движения в сторону евразийской интеграции. Каково мнение коллег по этому поводу?
Моментвторой. В связи с приближением даты 2015 года возрастает ценность экспертногосопровождения евразийского проекта. Однако по-прежнему в России и Казахстанедостаточно остро стоит проблема консолидации аналитического и медийного поля и то,как освещались итоги прошедшего саммита в наших СМИ, лишний раз это доказывает.И в этом плане очень важно услышать вашу позицию. Что можно сделать впрактическом плане для решения этой задачи? Только если можно большейконкретики, потому что общие идеи и так понятны. Теперь вопрос, что можносделать в практическом плане.
И, наконец,третий момент. Это то, о чем говорил Дмитрий Медведев. Существует ли угрозам дальнейшего"обюрокрачивания" евразийского проекта и если да, то как этому процессу можнопротивостоять. В конечном счете, мы вновь возвращаемся к проблеме, о которойговорили на первом заседании экспертного евразийского клуба - каким образом мыможем усилить общественное измерение и что в этом направлении необходимо сделатьучастникам нашего российско-казахстанского экспертного клуба.
Алексей Власов.