Депутаты ЖК в 2005-2007 гг. потратили бюджетных средств сверх нормы - итоги аудита Счетной палаты
18:16 05-02-2008, Информационное Агентство АКИpress
Счетная палата Кыргызстана подвела результаты аудита Жогорку Кенеша и его подведомственных структур за период с 1 июля 2005 года по 31 декабря 2007 года.
Аудитом установлено, что Жогорку Кенешем осуществлено расходование средств в размерах, превышающих утвержденные законодательством объемы с последующим их переутверждением по истечению бюджетного года под фактически произведенные расходы: в 2005 году на 52,8 млн.сомов, в 2006 году на 38,1 млн.сомов и в 2007 году на 69,0 млн.сомов.
Так, на выплату не предусмотренных законодательством премий, материальной помощи и поощрений направлено 67,0 млн.сомов. В 2006 году средства были изысканы за счет сокращения выплат по внешнему долгу на 13,0 млн. сомов, страховых резервов на 3,9 млн.сомов, повышения тарифов на электроэнергию на 3,0 млн.сомов и взносов международным организациям на 1,0 млн.сомов и др.
Депутатам созыва 1997-2005 годов выплачена 6-месячная компенсация на 2,9 млн.сомов согласно закона «О статусе депутата Законодательного собрания и депутата Собрания народных представителей», противоречащего закону «О государственной службе» и Трудовому кодексу КР. При этом, в нарушение Закона «О содействии занятости населения», к категории безработных отнесены 6 пенсионеров с выплатой 572,5 тыс.сомов. Кроме того, 10-ти лицам при несоблюдении ими срока регистрации и непредставлении справок службы занятости выплачено 1444,0 тыс.сомов.
Допущена оплата командировочных расходов сверх установленных норм на 1,2 млн.сомов, по авансовым отчетам с фиктивными авиабилетами и квитанциями на проживание в пределах 2,5 млн. сомов.
Выявлены возмещения непредвиденных командировочных расходов, непредусмотренных законодательством в размере 726,5 тыс.сомов и 53,0 тыс.долларов США.
В нарушение Закона «О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан», на основании решений Законодательного собрания ЖК КР безвозмездно переданы 9 квартир, постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 14 октября 2005 года ?568-111 «О реализации квартир депутатам Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики I и II созывов» реализованы 16 служебных квартир со снижением рыночной стоимости на 40 процентов.
Выявлен факт приобретения 2 служебных квартир для одного депутата в течение двух сроков его полномочий. При этом, первая служебная квартира не освобождена, а вторая оформлена в личную собственность.
Отдельным депутатам имеющим, в собственности недвижимость и арендующим квартиры у близких родственников, выплачена компенсация по найму жилого помещения - 3,1 млн.сомов, в нарушение постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 24 мая 2005 года ?292-111«Положение об использовании зданий, сооружений, жилых помещений и территорий, находящихся в ведении Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».
Неправомерно выплачена компенсация в размере 50 % от стоимости путевок работников Гаража Жогорку КР и референтов депутатов Жогорку Кенеша КР на 819,8 тыс.сомов.
Выявлены случаи выделения льготных путевок свыше установленной нормы, а также посторонним лицам с возмещением компенсации на 196,9 тыс.сомов.
Допущено потребление тепловой и электрической энергии сверх утвержденных лимитов на 398,4 тыс.сомов.
Сверх тендера произведена закупка на 11,3 млн. сомов, из них во II полугодии 2005 года на 2,2 млн. сомов, в 2006 году 2,6 млн. сомов и в 2007 году на 6,5 млн. сомов.
Отдельные закупки осуществлены методом дробления, который в свою очередь позволил произвести закупки без проведения тендера на 20,4 млн. сомов, из них во II полугодии 2005 года на 9,3 млн. сомов, в 2006 году на 3,4 млн. сомов и за 2007 года на 7,7 млн. сомов. При этом, приобретено мебели на 1,4 млн.сомов, с предоставлением неполных закупочных актов: без ИНН поставщиков, кассовых или товарных чеков. Встречными аудитами в ТЦ «Таатан» выявлены оформления китайскими поставщиками закупочных актов с нарушениями: отсутствие учета реализованных товаров, кассовых или товарных чеков, кассовой книги.
Установлено приобретение товаров и услуг до получения разрешения Госагентства по закупкам на методы закупок.
При проведении государственных закупок вместо экономии государственных средств допущено излишнее расходование бюджетных средств свыше 35,0 млн.сомов из-за принятия товаров и материалов, по ценам, превышающим тендерные, заключения договоров по итогам повторных тендеров с повышением цен от первоначального уровня и незаключения договоров с последующими претендентами.
Отвлечение бюджетных средств в оборотные средства поставщиков в связи с осуществлением неправомерной предоплаты достигло 34,0 млн. сомов.
Документально не подтверждены расходы на выполнение монтажных работ конференц-системы для электронного голосования на 1206,0 тыс. сомов.
Ремонт, реконструкция по устройству дополнительных помещений здания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, осуществлены в основном собственными силами и ОсОО «Шер-Курулуш», в нарушение Закона Кыргызской Республики «Об охране и использовании историко-культурного наследия», без получения специального разрешения государственного органа охраны памятников и утверждения им проектной документации по производимым работам. К тому же, отсутствует заключения органов Госстроя по проведению инженерного обследования не ниже 3-го уровня ответственности о возможности перепланировки или реконструкции здания.
В ОсОО «Биор», в противоречие условиям договора от 10 ноября 2005 года по строительству 110-квартирного жилого дома стоимостью 61865,9 тыс. сомов, оплачено 10000,0 тыс.сомов, из них предоплатой 4000,0 тыс.сомов.
В нарушение постановления Правительства Кыргызской Республики от 17 августа 2004 года ? 618, допущено превышение лимитов пробега со списанием бензина на 1,0 млн. сомов. Выявлены несоответствия заявок контрольных механиков дефектным актам при выдаче запасных частей со склада, списание запасных частей без оформления заявок контрольных механиков, дефектных актов и актов на их установку на 370,0 тыс.сомов.
Шесть автомашин находятся в аварийном состоянии, из них пять по вине водителей. По трем автомашинам материальный ущерб на 1,0 млн.сомов виновными лицами не возмещен.
В Государственном предприятии «Пансионат «Алтын-Куль» установлено несоответствие между плановым и фактическим уровнем наполняемости, повлекшее выпадение доходов на 19,0 млн.сомов, также осуществление закупок продуктов питания без тендера и товарно-материальных ценностей от физических лиц на 5,3 млн. сомов.
Проводились строительно-монтажные работы по строительству четырех коттеджей хозяйственным способом без соблюдения тендерных процедур и привлечения компетентных подрядчиков. Строительство велось по трудовым соглашениям наемными рабочими, не имеющими свидетельств о квалификации и доступа к ведению строительных работ соответствующего уровня ответственности. Более того, отсутствует лицензия на право проведения определенных видов строительных работ и соответствующие сертификаты качеств используемых материалов с общим объемом выполненных работ на 4187,8 тыс. сомов.
Не в полном объеме имеются акты освидетельствования скрытых работ, выполненные работы не соответствуют требованиям проектной и технической документации. Допущено завышение объемов на 80,4 тыс. сомов (снято с объемов). Выборочной инвентаризацией основных средств установлена недостача на 806,5 тыс. сомов. На отчужденных земельных участках остались не учтенными многолетние насаждения.
Результаты данного аудита рассмотрены на Совете Счетной палаты, направлена информация Президенту и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики, материалы переданы в Генеральную прокуратуру. Направлены рекомендации в Министерство финансов КР; Государственные комитеты КР по налогам и сборам, по управлению государственным имуществом; Государственным агентствам по регистрации прав на недвижимое имущество, а также по архитектуре и строительству при Правительстве КР.
Информация предоставлена пресс-службой Счетной палаты КР.