23 февраля 2008
О бесплатном бензине
23 февраля 2008
О бесплатном бензине замолвили слово на фоне подорожания
22 января 2008г. ? 7 (785), Деловая Неделя, Казахстан
Аскар ТУРСУНБАЕВ, Ашхабад
На прошлой неделе в Туркменистане вступил в силу Закон об упорядочении бесплатного обеспечения бензином и дизельным топливом владельцев частных автотранспортных средств. Согласно этому закону, установлен лимит на бесплатное получение автовладельцами бензина всех марок. Сверх этой нормы собственник автотранспорта должен покупать горючее по новой цене, которая увеличилась в восемь раз.
Вопрос об установлении норм на льготный бензин и повышении цены на сверхлимитный объем топлива, инициированный президентом страны Гурбангулы Бердымухамедовым, рассматривался еще месяц назад в ходе закрытого заседания Кабинета министров. С той поры предприимчивые автовладельцы даром время не теряли, закупая цистернами самый дешевый в мире туркменский бензин впрок. На автозаправочных станциях страны выстраивались огромные очереди машин, которые разруливала автоинспекция. В начале прошлой недели центральная и единственная русскоязычная газета «Нейтральный Туркменистан» опубликовала нормы для всех видов автомобильного бензина или дизельного топлива, ежемесячно безвозмездно отпускаемого гражданам Туркменистана, являющимся владельцами автотранспортных средств. Согласно этому перечню, для легковых автотранспортных средств, вес которых не превышает 3500 килограммов, а количество пассажирских мест, кроме водительского, не более 8 человек, бесплатно отпускается 120 литров бензина; для грузовых автотранспортных средств весом свыше 3500 килограммов - 200 литров; для автобусов и автотранспортных средств с количеством пассажирских мест, кроме водительского, более 8 - 200 литров; для всех марок тракторной техники - 200 литров; для всех марок мотоциклов и мотороллеров - 40 литров. В эти дни туркменским автовладельцам выдают специальные лимитные талоны, дающие право на бесплатную заправку автотранспорта на всех заправочных станциях страны. Талоны выдаются уполномоченными банковскими учреждениями гражданам Туркменистана только на одно автотранспортное средство при предъявлении паспорта, сертификата о регистрации машины и справки о ее технической исправности. Талоны рассчитаны на полугодовую ограниченную норму и теряют силу по истечении календарного года. Реализация топлива сверх установленного лимита теперь производится по новой коммерческой цене, утвержденной правительством Туркменистана. Отныне цена одного литра 95-го бензина составляет 3,1 тысячи манатов (около 16 центов). Раньше он стоил 400 манатов (около 2 центов). Новая цена одного литра бензина марки Аи-80 стоит 2,7 тысячи манатов (около 12 центов). Чуть менее 13 центов (2,9 тысячи манатов) стоят литр бензина марки Аи-92 и 1 литр дизтоплива. По словам вице-премьера Тачберды Тагиева, выступившего с разъяснением нового положения по ГСМ на последнем правительственном заседании, установленные меры со сверхлимитной коммерческой ценой будут направлены на дальнейшее повышение уровня сервисного обслуживания владельцев автотранспорта. По его словам, в текущем и будущем годах в эксплуатацию войдет целый ряд новых автозаправочных станций, соответствующих мировым стандартам, а, кроме того, в стране намечено внедрить модернизированную систему расчетов по специальным карточкам. Еще полтора года назад, незадолго до своей кончины, бывший глава государства Туркменбаши, приверженец популистских лозунгов, говорил, что туркменский бензин самый дешевый в мире и цена на него будет оставаться неизменной вплоть до 2030 года. Действительно, согласно последним данным Международного рейтингового агентства GTZ, туркменский бензин по дешевизне (порядка 2 центов США за 1 литр - дешевле стакана чистой питьевой воды. - «ДН») оказался на первом месте в мире, оставив за собой 14 энергетически самодостаточных стран, в которых курс цены на горючее колебался от 3 центов до 20 центов за 1 литр. При этом эксперты утверждают, что искусственно заниженная правительством стоимость горюче-смазочных материалов по сравнению с мировыми ценами на нефтепродукты вредит экономике, препятствуя ее развитию.
Контрабанда туркменского горючего в соседний Узбекистан, автономную Каракалпакию и Афганистан была обычным делом для жителей приграничных районов, являясь самым доходным бизнесом в стране. Учитывая, что в Узбекистане стоимость одного литра 95-го бензина доходила до 80 центов, работники таможенной службы сами зачастую участвовали в незаконной переправке туркменских нефтепродуктов за кордон. По словам отслужившего полтора года назад солдата срочной службы, находясь в наряде на туркмено-узбекской границе, он иногда получал неофициальный приказ от своего командира пропустить через границу груз с бензином (реже с дешевой туркменской мукой). Пользуясь этим, солдаты сами нередко поддавались искушению заработать доллар - другой и не тормозили идущие за рубеж несанкционированные их начальством вьюки, груженные горючим, получая от нарушителей границы в иной раз до 200 долларов США. Отметим при этом, что наркокурьеров они не пропускали ни за какие деньги, поскольку за их поимку солдаты получали месячный отпуск и им присваивали звание сержанта. Но пеший проводниковый канал - это ничто по сравнению с контрабандой ГСМ по железнодорожному каналу. В связи с этим в приграничных районах население зачастую испытывало дефицит ГСМ: все уходило «на экспорт».
Таким образом, введенный Закон об упорядочении бесплатного обеспечения бензином и дизельным топливом частных автовладельцев, как следует из вышеприведенных примеров,- вынужденная правительственная мера. Кроме того, установленная коммерческая цена также не соответствует средней рыночной цене и туркменские нефтепродукты остаются сравнительно дешевыми и останутся самым ходовым товаром на туркменской товарно-сырьевой бирже. Стоимость одного литра бензина теперь сопоставима с оплатой одной булочки с изюмом на Русском базаре. И в этом случае есть опасение, что спекуляции с ГСМ продолжатся, но на более высоком уровне, как это уже было ранее с поддельными продовольственными талонами и липовыми списками от местной администрации в середине девяностых прошлого столетия. Для исключения подобных злоупотреблений властям на местах будет необходимо ввести жесткий контроль над всеми реализующими ГСМ предприятиями. Отметим: на введение коммерческой цены на горючее столичные рынки отреагировали моментально резким скачком цен на продукты. Однако ситуацию в экстренном порядке упорядочили уполномоченные органы, не позволив удваивать стоимость на основные виды продовольственных товаров, тем самым блокировав недовольство среди населения. Но после ослабления контроля цены на продукты неизбежно поднимутся, поскольку столицу снабжают продуктами Ахалская, Марыйская, Лебапская и Дашогузская области. На прошлой неделе уже подорожали питьевая вода (на 20%) и мясные продукты. Несмотря на то что стоимость проезда в государственном автотранспорте и такси также осталась на прежнем уровне, частный извоз подорожал в полтора-два раза. Теперь пользоваться услугами частного автотранспорта стало не по карману ашхабадцам со среднестатистическим доходом, а единственный таксопарк с двумястами машинами не удовлетворяет нужды жителей и гостей столицы. Отметим: 120-литровый месячный бензиновый лимит рассчитан на 4 литра в день. Ашхабадскому владельцу иномарки или «Жигулей», не занимающемуся частным извозом, это может хватить на неделю (с работы домой и обратно, завернув по пути в ближайшие супермаркеты). Таких собственников автомашин мало. Столицу заполонили автоизвозчики не только из ближней области, но и более отдаленных областей, которые только на то, чтобы добраться до Ашхабада, должны потратить почти всю месячную норму бензина. Естественно, они в накладе не останутся - с лихвой пополнят свой бюджет за счет столичных пассажиров. Владельцы автобусов, совершающие междугородние рейсы, уже утроили стоимость проезда, и это удручающе сказалось на простых гражданах, для которых иметь собственный автомобиль - из разряда заоблачных мечтаний. Но эти трудности временные, с планируемым запуском новых партий государственных автобусов ситуация с пассажирскими перевозками улучшится, уверяют власти.
Итак, бензиновая реформа - это первый шаг на пути переустройства национальной экономики, задачи которой были озвучены в программной речи президента Гурбангулы Бердымухамедова на недавнем заседании правительства. Одной из основных целей в выведении туркменской экономики на новый путь развития глава государства выделил важность укрепления национальной валюты и привлечение свободных денежных средств населения в официальный финансовый оборот государства. Ашхабад постепенно отходит от модели Туркменбаши, в которой население почти не играло роли в товарно-денежных отношениях (минимальные пенсии и зарплаты на фоне большого перечня бесплатных услуг), его преемник постепенно отказывается, осторожно ступая на путь, пройденный соседями Туркменистана 10-15 лет назад.