История Афганской войны (2001-2012). Часть 7
29.12.2012, Новое восточное обозрение
Никита Мендкович
Часть 1 Часть 2 Часть 3 Часть 4 Часть 5 Часть 6
Говоря об афганской войне 2001-2006 гг., важно сделать терминологическую оговорку: множество иностранных военных в стране формально не совпадало с понятием МССБ, хотя ранее мы позволяли себе для удобства изложения смешивать два этих термина. Важно напомнить, что Международные силы вплоть до 2004 г. ограничивали свою зону ответственности Кабулом и его окрестностями. Части, контролирующие другие части страны, имели смутный юридический статус и формально не относились к группировке МССБ. В западной литературе эти контингенты классифицировались как участники операции «Несокрушимая свобода», которая из-за этой юридической эквилибристики «затянулась» до второй половины 2000-х гг.
В 2004-2006 гг., как мы упомянули выше, началась экспансия МССБ, в зону ответственности которой стали включаться афганские регионы. В первую очередь этот процесс отражал рост числа иностранных военных и изменения в стратегии группировки. Однако кроме того он означал рост значения командования МССБ в управлении войной в Афганистане.
В 2003-2006 гг. группировку преимущественно возглавляли офицеры из Германии, Канады, Турции и Италии. Влияние США оставалось большим, т.к. эта страна предоставляла большую часть войск для участия в операции и являлась доминирующей в НАТО силой, однако фактически Вашингтон устранился от стратегического командования, передоверив эту работу своим союзникам. В 2006 г. в связи с укреплением единоначалия в афганской группировке войск роль командования неамериканского МССБ стала еще больше расти. Собственно, с учетом концентрации внимания руководства США на театре военных действий в Ираке делегирование командных полномочий другим странам НАТО вполне могло отвечать интересам Соединенных Штатов.
Но резкое обострение ситуации в стране в 2005-2006 гг. и некоторые положительные тенденции в Ираке1 заставили вновь взять афганскую войну под полный контроль. Последним неамериканским командующим МССБ стал британец Дэвид Джулиан Ричардс, возглавлявший группировку в 2006-2007 гг., после чего Международными силами руководят исключительно генералы-американцы.
Анализ ситуации показал, что к 2007 г. война была «запущена» в результате пассивных и ошибочных действий прошлых командующих. В стране действовала «инерционная схема» войны, которую до определенного момента поддерживало и американское командование, т.к. эта стратегия была связана с меньшим риском для личного состава.
Части МССБ продолжали удерживать контроль лишь над ограниченной территорией вокруг собственных баз, а на прочей территории своей ответственности проводили короткие рейды. Подобные операции приводили только к тому, что талибы покидали оперативный район, но возвращались туда сразу после ухода войск МССБ на базу. Аналогичная схема действий была характерна и для афганской армии2.
Местное командование оправдывало низкую эффективность нехваткой личного состава для обеспечения постоянного контроля над территорией, а ограниченные результаты военных операций - дефицитом разведывательной информации. Предпринимались попытки компенсировать проблемы в работе наземных сил широким применением авиации для антипартизанских действий, которое имело особо широкий размах в 2006 г. Подобная стратегия значительно снижала риски для личного состава МССБ, но вела к росту потерь среди мирного населения. Например, в мае только на юге Афганистана было нанесено 750 авиационных ударов, в ходе которых погибли 400 мирных жителей3.
В результате популярность иностранных войск упала до минимального уровня. Были зафиксированы случаи массовых «антибомбовых» выступлений афганцев, которые стали наиболее массовыми после «шиндандской бомбардировки» в 2008 г., что чуть не привело к политическим потрясениям4. Начало 2000-х гг., когда даже в непуштунских районах отношение к иностранным войскам было скорее нейтральным, уходило в прошлое5.
Но, пожалуй, наиболее порочной практикой можно считать попытки достигнуть компромисса с местными полевыми командирами талибов, которые, в конечном счете, вели к созданию оперативных пауз выгодных противнику или даже сдаче ему тех или иных населенных пунктов. Эта практика была фактически легализована при Ричардсе, когда под контролем Талибана на несколько месяцев оказался городок Муса-Кала6.
В результате этих просчетов в 2007-2008 гг. новое американское командование столкнулось со значительным ухудшением ситуации в стране. Зафиксирован резкий рост числа терактов и нападений боевиков, число которых в 2006 г. составляло 425 в месяц (в среднем), в 2007 г. - 548, а в августе 2008 г. - 983 подобных инцидента, что стало максимальным показателем с самого начала войны в 2001-м7.
В 2008 г. талибам удалось провести ряд масштабных наступательных операций, включая налет на Кабул, когда была захвачена городская тюрьма и освобождено до 1000 заключенных. За этим последовали упорные бои в окрестностях города, для участия в которых пришлось перебрасывать подкрепления из 205-го армейского корпуса, дислоцировавшегося в Кабуле. Значительно обострилась ситуации и на востоке страны, где для предотвращения наступления вооруженной оппозиции активно применялась авиация8.
В изучаемый период несколько выросли потери войск и мирного населения.
Таблица 1. Потери убитыми в афганском конфликте в 2006-2008 гг. (человек)9.
2006 2007 2008
МССБ 191 232 235
Афганская армия и спецслужбы - 278 259
Афганская полиция - 688 724
Мирные жители - 1525 2118
Как видно из приведенных данных, от активизации боевых действий страдали в первую очередь мирные жители, суммарные потери которых убитыми превышали суммарное число жертв среди афганских силовиков. К сожалению, у нас нет точных данных об их потерях в 2006 г., поэтому мы можем лишь утверждать, что события 2008 г. не привели к их росту, а основной удар «наступления талибов» пришелся по мирному населению.
Это можно объяснить высоким качеством оперативной медицинской помощи на поле боя, за которую чаще отвечали западные военные медики. В 2007-2008 гг. статистика фиксирует довольно высокий уровень ранений среди военных и полицейских (статистики для мирных жителей нет).
Таблица 2. Потери проправительственных сил раненными (человек)10.
2006 2007 2008
Американские военные 403 748 795
Афганская армия и спецслужбы - 750 875
Афганская полиция - 1036 1209
При анализе этих данных лучше виден и рост потерь в 2007 г., и достаточно высокий процент раненых в общей структуре потерь проправительственных сил.
Рассмотрим ситуацию с потерями мирного населения. В 2007 г. проправительственные силы и оппозиционные боевики причиняли афганцам примерно одинаковый вред. На долю вооруженной оппозиции приходилось 46% мирного населения, на проправительственные силы - 41%. В 2008-м положение немного изменилось, составив 55 и 39%, соответственно11.
Ситуация объясняется тем, что силы безопасности оставались сложной целью для поражения боевиками, а основным механизмом дестабилизации ситуации в Афганистане оставалось минирование дорог, которое позволяло нарушить коммуникации, дезорганизовать экономическую жизнь, но вело к уничтожению в первую очередь невоенных целей.
В долгосрочной перспективе эта практика ведет к падению популярности вооруженной оппозиции, для которой общественная поддержка является гораздо более важным ресурсом, чем для иностранных военных.
Продолжение следует
Мендкович Никита Андреевич, историк, экономист, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА), специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
1. Ситуация в стране стала улучшаться в 2007 г., что характеризовалось сокращением уровня насилия. См. обсуждение и ссылки на данных в Мендкович Н.А. Как американцам уйти из Афганистана? // Новое Восточное Обозрение, 1 июля 2011.
2. Ср. King A. Understanding the Helmand campaign: British military operations in Afghanistan // International Affairs, V. 86, ? 2, 2010. P. 316-317. Giustozzi A., Reuter C. The Insurgents of the Afghan North. AAN Thematic Report 04/2011. Kabul: Afghanistan Analytics Network, 2011. P. 13.
3. Grant G. Succeeding in Afghanistan. London: The Henry Jackson Society, 2010. P. 24-25.
4. Серенко А.Н. Афганистану грозит «цветная революция» // Афганистан.ру, 9 сентября 2008.
5. Ср. Maloney S. M. Afghanistan Four Years: An Assessment //U.S. Marines and Irregular Warfare, 1898-2007: Anthology and Selected Bibliography. Compiled by Evans S. S. Quantico: Marine Corps University Press, 2008. P. 248. Можно вспомнить, что вплоть до середины 2000-х местные жители порой помогали раненным американским военнослужащим.
6. Smith M. British troops in secret truce with the Taliban // The Times, October 1, 2006. Верхотуров Д.Н. Муса-Кала стала коренным переломом в борьбе с талибами // Афганистан.ру, 8 января 2008.
7. Report of the Secretary-General on The Situation in Afghanistan and Its Implications for Peace and Security (A/63/372), 23 September 2008. P. 5. Report of the Secretary-General: (A/62/345), 21 September 2007. P. 2.
8. Верхотуров Д.Н. Сражение за Кандагар // Афганистан.ру, 17 июня 2008. Серенко А. Н. Американское командование в Афганистане ждет атаки на Джелалабад // Афганистан.ру, 7 июля 2008.
9. Ресурс ICasulties, 2012. Chesser S. G. Afghanistan Casualties: Military Forces and Civilians. Washington D. C.: CRS, 2012. P. 4. Afghanistan: Annual Report on Protection of Civilians in Armed Conflict, 2008. Kabul: United Nations Assistance Mission to Afghanistan, 2009. P. 12.
10. Chesser S. G. Afghanistan Casualties. P. 1, 4.
11. Afghanistan: Annual Report on Protection of Civilians in Armed Conflict, 2008. P. 13-14.