5 июня 2002
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ В ЛОЙЯ ДЖИРГУ СПОКОЕН ЗА ИСХОД ИСТОРИЧЕСКОГО ГОЛОСОВАНИЯ В АФГАНИСТАНЕ
5 июня 2002
КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ В ЛОЙЯ ДЖИРГУ СПОКОЕН ЗА ИСХОД ИСТОРИЧЕСКОГО ГОЛОСОВАНИЯ В АФГАНИСТАНЕ Камелия Энтехаби-Фард
По одну сторону стола, выпрямившись, в строгом западного кроя деловом костюме, сидел Исмаил Касимьяр. По другую сторону, в традиционном платье, сидели гости из Северного Афганистана, все шестеро - этнические таджики. Касимьяр, профессор права, возглавляет специальную независимую комиссию по созыву в Афганистане чрезвычайной Лойя джирги. Лойя джирга, или высший совет, начнет свою работу 10 июня и выберет на следующие два года переходное правительство страны. Гости Касимьяра, в возрасте от 45 до 65 лет, прибыли в столицу Кабул, чтобы узнать, каким образом следует выбирать делегатов. Все эти люди - старейшины селений и главы местных общин. Возможно, однако, что заседания высшего совета будут проходить далеко не так гладко, как заверяет Касимьяр.
Как принято в Афганистане, перед гостями поставили чаши с фруктами и орехами. Занявшись фруктами, они старались не встречаться взглядом с почтенным председателем. Тщательно взвешивая слова, Касимьяр рассказал о процедуре выборов представителей в палату из 1500 членов. Однако его объяснения длились недолго. «Ни о чем не беспокойтесь, Объединенные Нации наблюдают за ходом выборов», - заверил Касимьяр собравшихся. Произнеся эти слова, он встал, дав понять, что встреча закончена. Когда мужчины встали, я заметила, что они без обуви. На мгновение я подумала, что сделала ошибку, не сняв туфель, однако в следующий момент моя тревога улеглась - я увидела лакированные ботинки Касимьяра. Манерой говорить, одеваться и вести дела Касимьяр и другие чиновники, координирующие следующий шаг Афганистана к демократии, стремятся произвести впечатление на Запад.
«Больше всего меня беспокоит сейчас вопрос о махинациях и взяточничестве, - сказал Касимьяр после того, как ушли гости. - Если мы почувствуем какие-то нелады в том или ином округе, то немедленно отменим там выборы и сами назначим делегатов».
Непрямые выборы делегатов Лойя джирги начались в мае. По правилам, представленным 4 апреля в ООН временным правительством, делегаты должны представлять местные общины, беженцев, женщин, этнические меньшинства и еще несколько категорий граждан. Комиссия выберет представителей светских объединений, а местные общины и религиозные группировки выберут своих собственных делегатов. За делегатов могут голосовать все граждане, достигшие 18 лет, родившиеся в Афганистане и имеющие законные права на афганское гражданство. Кандидатам должно быть не менее 22 лет, они должны уметь читать и писать и должны пройти специальные тесты, с помощью которых будут отсеяны лица, симпатизирующие «Талибану». Кандидаты не должны «быть связаны с террористическими организациями», не должны быть замешаны в распространении и контрабанде наркотиков, нарушении прав человека, военных преступлениях, хищениях общественной собственности и контрабанде культурных или археологических ценностей», они не должны быть виновны в убийстве «в глазах народа».
Сам Касимьяр - необычная фигура с точки зрения многих из этих критериев. По национальности он единственный в комиссии кизилбаш, вплоть до падения талибов жил и работал в Тегеране. Касимьяр свободно говорит на нескольких языках, в том числе на английском, и пользуется поддержкой Лахдара Брахими, спецпредставителя Афганистана в ООН, который в декабре прошлого года и назначил его на пост председателя комиссии по выборам. Белые как снег волосы и харизматическая осанка помогут ему выполнить свою щепетильную миссию.
Брахими и Касимьяр много раз предупреждали о возможности фальсификации выборов. В конце мая на пресс-конференции в Кабуле Брахими заявил журналистам, что некоторые влиятельные местные командиры, которых он не назвал, пытались с помощью подкупа и угроз повлиять на результаты выборов делегатов. И хотя Брахими сказал, что эти попытки не удались, обеспокоенность возможностью махинаций не проходит. «Пока что нам поступило лишь несколько жалоб в ходе выборов в Лойя джиргу, - сказал 20 мая в Вашингтоне в беседе с корреспондентом EurasiaNet министр внутренних дел Афганистана Юнус Кануни. - В одном случае жалоба поступила после того, как несколько местных командиров пытались провести своих кандидатов в Лойя джиргу. Нам пришлось вмешаться».
Организаторы Лойя джирги обеспокоены также более широким политическим контекстом, в котором проходят выборы. Заседания Совета откроет бывший король Мохаммед Захир Шах, вернувшийся в апреле из ссылки. Сторонники Захир Шаха публично призывают к повышению его статуса, в немалой степени по той причине, что, будучи, как и король, по происхождению пуштунами, надеются на получение мест в новом правительстве. На настоящий момент ситуация такова: король отверг идею занять монарший трон, однако дал понять, что рассмотрит возможность своего назначения номинальным главой государства. Последнее может стать источником неприятностей в период работы Лойя джирги.
Если Лойя джирга примет решение об учреждении постов президента и премьер-министра, то нынешний председатель временной администрации Хамид Карзай, скорее всего, займет президентский пост. При этом премьер-министром вряд ли станет еще один этнический пуштун, каковым является Карзай. Премьером может стать этнический таджик, ветеран Северного альянса вроде Кануни или министр иностранных дел Абдулло Абдулло. По информации из источников в правительстве Карзая, высшим приоритетом нового правительства станет разоружение отрядов местных военачальников. Беззаконие, царящее в Пактии и других провинциях, заставит новое, назначенное Лойя джиргой правительство заняться вопросом о своей легитимности в глазах населения. Это означает, что Касимьяру, возможно, придется самым энергичным образом разъяснять гражданам Афганистана методы своей комиссии и результаты выборов, - на этот раз уже после окончания заседаний Лойя джирги.
От редакции. Камелия Энтехаби-Фард - журналист, специализируется на освещении событий в Афганистане и Иране.