2 июня 2007
Узбекские политологи критикуют идею создания союза центральноазиатских государств
2 июня 2007
Узбекские политологи критикуют идею создания союза центральноазиатских государств
1 июня 2007г. ? 21 (749), Деловая Неделя, Казахстан
Андрей Саидов, Ташкент
Политологи Узбекистана критикуют идею создания союза центральноазиатских государств, высказанную в апреле президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и поддержанную президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым на недавней встрече глав двух стран в Бишкеке. Газета «XXI век» - орган правящей Либерально-демократической партии, в статье «Центральная Азия: незрелые мысли по поводу региональной интеграции» назвала само обсуждение интеграционных инициатив Назарбаева «агрессивной PR-кампанией», призванной убедить другие государства региона в политическом и экономическом лидерстве Казахстана. Наиболее резкую критику в адрес Астаны высказал директор Фонда региональной политики Узбекистана Сайфиддин Жураев в статье «Что кроется за «новыми» интеграционными инициативами в Центральной Азии?», распространенной информационным агентством Uzbekistan Today 25 мая. В статье говорится, что притязания Казахстана на региональное лидерство «провоцируют напряженность и недовольство во взаимоотношениях между государствами региона».
«Не надо пафоса...»
«В озвученных инициативах больше пафоса, чем глубоко продуманной, просчитанной во всех отношениях взвешенной стратегии, программы, - пишет политолог об интервью Нурсултана Назарбаева казахстанским телеканалам 9 апреля, в котором президент Казахстана высказал свое личное мнение о возможных перспективах создания союза государств в Центральной Азии. - Самый «сильный» аргумент сводится к постоянному подчеркиванию тех преимуществ, которые якобы могут получить государства региона в случае создания союза. Утверждается, например, что регион может обеспечить себя всем необходимым - продовольствием, энергетикой; создать самодостаточный рынок; единые энергетические системы. Одним словом, все для процветания народов есть, надо только создать союз государств, и все проблемы сразу решатся. Но при этом никаких принципов и механизмов создания такого союза, конкретных направлений и, самое главное, этапов формирования данного интеграционного объединения не приводится. А между тем сама постановка вопроса, если, конечно, авторы инициативы всерьез поставили перед собой подобную задачу, требовала тщательной, всесторонней проработки политической и экономической составляющей этого интеграционного процесса. К примеру, как предполагается решать в рамках союза вопросы интеграции в экономической и гуманитарной сферах? Ведь не секрет, что сферы образования, здравоохранения в государствах региона развиваются подчас на абсолютно различных принципах, различными темпами...». Таким образом, директор Фонда региональной политики, действующего под эгидой правительства Узбекистана, в первую очередь выразил раздражение властных кругов Ташкента той частью выступления Нурсултана Назарбаева, где было названо общеизвестным фактом, что уровень жизни и экономического развития в Казахстане настолько опережает соседние страны, что это могло бы позволить оказывать им всестороннюю помощь. Как путем инвестиций в экономику, так и «передачей опыта». Подобные переложения, разумеется, не показались пугающими или оскорбительными президенту Кыргызстана Курманбеку Бакиеву, который во время недавней встречи с Нурсулатном Назарбаевым в Бишкеке даже предложил начать процесс интеграции в двустороннем порядке, не дожидаясь согласия лидеров других стран Центральной Азии. Но официальный Ташкент, прежде всего озабоченный отстаиванием своего престижа на международной арене и защитой собственного, разработанного и внедряемого президентом Исламом Каримовым пути развития экономики и всего общества, вероятно, воспринял высказывания Назарбаева перед тележурналистами почти как «непристойный» намек в свой адрес. Поэтому не ограничился простым молчанием, а поручил ведущим политологам и СМИ «разоблачить» всю несерьезность, политическую несостоятельность и даже «провокационность» интеграционных идей Астаны. «Авторы казахстанской инициативы даже не пытаются сделать хотя бы небольшой экскурс в недавнюю историю стран региона, которые предлагается объединить в новый союз. А ведь этот экскурс говорит о многом. Попытки создавать и развивать подобные или похожие межгосударственные объединения, «интегрироваться на различных уровнях и с различной скоростью» и т.п. уже предпринимались, и неоднократно, - напомнил Жураев аудитории Uzbekistan Today. - Одной из первых интеграционных инициатив стало Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), которое, в частности, и должно было обеспечить создание самодостаточного рынка. Задача эта так и не была решена в рамках ЦАЭС, преобразованного в последующем в Центральноазиатское сообщество (ЦАС). Последнее, в свою очередь, было преобразовано в Организацию центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС). А в целях исключения дублирования, повышения эффективности взаимодействия региональных организаций и целого ряда других причин ОЦАС интегрировалась в ЕврАзЭС. При этом каждый раз такое изменение статуса, формата организации сопровождалось приведением серьезных обоснований, принятием множества решений и инициированием программ, значительная часть которых осталась невыполненной. При этом через средства массовой информации все это преподносилось так, как будто идет поступательный процесс, а интеграция приведет страны региона к светлому будущему. В рамках этих инициатив под громкими лозунгами создавались и как-то незаметно, за ненадобностью, исчезали различные рабочие структуры, экспертные образования, экономические институты. Так был создан объединенный банк ЦАЭС, по активам которого долго судились некоторые страны и не могли рассчитаться по долгам. Все это в памяти тех, кто живет на территории Центральной Азии. Это - относительно недавняя история, которая именно поэтому должна бы стать поучительным пунктом для «интеграторов», взявшихся за очередную идею. Можно привести и другие примеры, когда интеграционные проекты, инициированные без должной проработки для решения сиюминутных, конъюнктурных задач, так и остались благими пожеланиями. Достаточно вспомнить такие, мягко говоря, малоперспективные начинания, как программа «Десять шагов навстречу простым людям», «Туркестанский союз», мини-ОПЕК и целый ряд других проектов, которые остались нереализованными. Во многом это связано с тем, что их инициаторы и сами не собирались по-настоящему и серьезно их реализовывать...». В качестве примера наиболее бесполезных региональных инициатив, политолог еще раз привел программу «Десять шагов навстречу простым людям». «Изначально заявлялось, что данная казахстанская инициатива, в частности, значительно упростит жизнь десятков миллионов семей, разделенных в свое время беловежскими соглашениями. Однако уже через некоторое время стало ясно, что Казахстан сам отказался пролонгировать договор с Россией об упрощенном приеме гражданства, ужесточил процедуру выезда из республики, выхолостив тем самым суть договоренностей, которые сам же активно инициировал...», - пишет узбекский политолог.
«... Вашу нефть!»
«И таких примеров множество», - подытоживает автор статьи «Что кроется за «новыми» интеграционными инициативами в Центральной Азии?», задаваясь в итоге довольно резкими и нелицеприятными вопросами: «...Так ли уж безобидны эти интеграционные «прожекты», которые инициируются их авторами для вполне очевидной цели - еще раз громко заявить о своем «лидерстве» в регионе, удачно провести очередную пиар-кампанию? Ведь подобные притязания ничего хорошего не сулят, провоцируя напряженность, недовольство во взаимоотношениях между государствами региона. Не уводят ли эти интеграционные инициативы в сторону тот напряженный, трудный поиск реальных путей углубления взаимовыгодного сотрудничества, который ведется сегодня странами и народами Центральной Азии? Не дезориентируют ли эти инициативы людей, живущих в странах региона и стремящихся сегодня строить новое общество, новую экономику, пытающихся решать стоящие перед ними непростые социально-экономические проблемы?». «Кстати, таких проблем немало в самом Казахстане, где весь секрет «успешной, прогрессивной экономической политики» заключается в высоких ценах на нефть», - подводит узбекский политолог окончательный итог оценкам последних внешнеполитических идей вечно беспокойного северного соседа. Между тем во вторник, 30 мая, президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов во время визита в Астану, где им было подписано соглашение о сотрудничестве с Казахстаном до 2020 года, осторожно, но в целом положительно высказался о возможных перспективах региональной интеграции в Центральной Азии. Наблюдатели полагают, что это обстоятельство вряд ли отразится на позиции официального Ташкента по отношению к идее создания регионального Союза, в котором Узбекистану изначально не отводится направляющей и ведущей роли.