11 августа 2007
Саммит, на котором будут пугать Америку
11 августа 2007
Саммит, на котором будут пугать Америку
Юрий Сигов, Вашингтон
10 августа 2007г. ? 30 (758), Казахстан. Деловая Неделя
Желающих расширить ШОС слишком много, чтобы на это согласились Россия и Китай
Как известно, в середине августа в столице Кыргызстана Бишкеке состоится саммит глав государств Шанхайской организации по сотрудничеству (ШОС). В ходе его работы главы государств так называемой «шанхайской шестерки» (в нее входят Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан) планируют подписать так называемую Бишкекскую декларацию - Договор о долгосрочном добрососедстве в Центральной Азии, а также план действий по обеспечению международной информационной безопасности.
Китайско-российское военное сотрудничество раздражает Вашингтон и нервирует Астану меньше, чем российско-иранское, но если первое практически заморожено, то второе - активно развивается (на фото: министр обороны Китая Чао Ганчуан рассматривает подарок российского коллеги Сергея Иванова)
И хотя влияние этой организации в международных делах весьма опосредовано (с чем регулярно наотрез не соглашаются представители стран ШОС, как только слышат, что их деятельность кроме них самих никому особо не нужна), тем не менее желание показать свою важность и влиятельность в Центральной Азии и Россия, и Китай, и сами страны региона имеют немалое.
Есть желание расширяться. Осталось выяснить куда и для чего
По мнению экспертов, предстоящий саммит ШОС в Бишкеке может стать достаточно неординарным событием. Одним из важных пунктов повестки дня этого саммита вполне может стать расширение этой организации, хотя прием новых членов в ШОС заранее вроде бы как не запланирован. Как ожидается, главы государств «Большой шанхайской шестерки» обсудят этот вопрос в кулуарах, поскольку официально в документах ШОС говорится о том, что увеличивать число стран-участников организации вроде бы не имеет смысла, потому что до конца пока не отрегулированы все процедуры приема новых членов. Между тем в ШОС давно и недвусмысленно стремится Иран, причем в этом своем стремлении он надеется на поддержку своей просьбы о членстве в ШОС и со стороны России (друг ведь вроде бы - сколько оружия у Москвы покупаем, да еще Бушер им заказали строить), и со стороны стран Центральной Азии. Между тем надо учесть, что Соединенные Штаты и так давно уже обвиняют ШОС и ее членов в откровенно антиамериканской направленности, и поэтому включение в ряды этой организации еще и Ирана, для которого Америка - «истинная сатана» в мировых делах - гарантировано, еще больше разозлит Вашингтон. Россия уже давала понять Соединенным Штатам, что вполне сможет остудить порывы Тегерана, который стремится в члены ШОС. Но для этого от Вашингтона требуется определенное изменение позиции относительно размещения системы ПРО в Восточной Европе. Американцы же не собираются «торговать Ираном», и ни на какие уступки Москве в вопросах, не касающихся региона Центральной Азии, не идут. Однако Москва уже заявляла, что именно ей страны, которые числятся наблюдателями в ШОС, уже неоднократно высказывали свое явное неудовольствие замороженным статусом «полу-членов». Такие не последние в этом мире страны, как Индия, Пакистан, Иран и Монголия не хотят больше просто приезжать на саммиты ШОС, слоняться в корридорах проводимого другими главами государств мероприятия, и не играть никакой роли в принятии решений, которые оказывают определенное влияние на развитие событий в Азии. Особенно рвется в ШОС Индия, но если принимать ее полноправным членом, то то же самое надо делать и с Пакистаном (хотя ни Дели, ни Исламабад не могут внятно объяснить, зачем им это членство в ШОС нужно). Россия вроде бы хотела включить в ближайшее время Индию в ШОС, но этому не очень радуются в Пекине, поэтому окончательное решение о принятии Дели в члены этой организации может быть одобрено еще не скоро. А вот с Ираном ситуация может развиваться по-другому. Российский министр иностранных дел С. Лавров уже дал понять, что и без полного членства в рамках ШОС Тегеран можно было бы после Бишкека подключить к работе Региональной анти-террористической структуры этой организации, ее Делового совета, и что самое существенное - включить Иран в создаваемый в ней Энергетический клуб. При этом создать подобный Энергетический клуб предложил в прошлом году российский президент В.Путин на встрече глав-государств ШОС в Шанхае. Тогда это предложение было поддержано всеми странами - членами «шанхайской шестерки», причем прозвучала мысль о том, что неплохо бы в этот самый клуб добавить и Туркменистан. Раньше при Туркменбаши такое участие Туркменистана в структурах ШОС было невозможно в силу нейтральности внешней политики Ашхабада, но сейчас новый туркменский президент Г.Бердымухамедов уже получил приглашение посетить Бишкек для саммита ШОС, и уже подтвердил свое в нем участие.
Энергетический диалог превыше политического
Кстати, включение в ШОС именно Туркменистана даже более ускоренными темпами, чем четырех стран-наблюдателей, могут активно поддержать и пролоббировать и Россия, и Китай. В Пекине давно уже думают о том, как бы поконкретнее побудить страны Центральной Азии, располагающие существенными энергоресурсами, поставлять их в КНР. И в этом, как известно, в Пекине отводят важное место именно Туркменистану. Совсем недавно президент Туркменистана Г.Бердымухамедов совершил визит в КНР, был очень тепло там принят, и сразу после возвращения в Ашхабад заявил, что Туркменистан начинает консультации с соседними республиками Центральной Азии - Казахстаном и Узбекистаном о сооружении газопровода из Туркменистана в Китай через территорию этих государств. Как известно, в Китай уже идет природный газ из Центральной Азии - а точнее из Казахстана. Сдан в эксплуатацию магистральный газопровод Урумчи-Шанхай, ведутся активные переговоры о прокладке других газопроводов из региона в китайском направлении, а казахстанская компания «КазМунайГаз» недавно заявила о том, что планирует поставить в Китай в будущем году 10 млрд. куб. метров природного газа, а к 2020 году - до 30 млрд. куб. метров газа. Как договорились между собой туркменский президент Г.Бердымухамедов и китайские официальные лица, с 2009 года в КНР начнет поступать природный газ из Туркменистана. Плюс китайцам обещана помощь в решении вопроса о покупке нефти из района Каспийского моря, причем Туркменистан готов в этом вопросе координировать свою политику в отношении Китая и снабжения его энергоресурсами с Казахстаном.
Заплатите за нас - и мы прогоним американцев
Помимо «большой энергетики» на бишкекском саммите будут рассматриваться и проблемы «большой воды». Все государства Центральной Азии в той или иной степени завязаны на этом вопросе, и инициативу здесь, скорее всего, возьмут на себя Таджикистан и Кыргызстан. Так, Бишкек уже предложил всем странам региона создать так называемую центральноазиатскую энергетическую биржу. Однако многое здесь будет зависеть от Казахстана и Узбекистана, которые получают воду из Таджикистана и Кыргызстана, но постоянно конфликтуют с Бишкеком и Душанбе по поводу снабжения энергоресурсами этих двух республик в зимнее время. Напомню также, что в прошлом году Кыргызстан подписал соглашение с Китаем о долговременном сотрудничестве в сфере энергетики. Китайцы заинтересованы инвестировать в сооружение каскада ГЭС на горной реке Нарын, в прокладке линий электропередачи в районе Кашгара, плюс ремонте и техническом переоснащении ТЭЦ в Бишкеке. Подталкивают страны Центральной Азии китайцы и к строительству единой железной дороги, которая может соединить КНР с Узбекистаном через территорию Кыргызстана. К этому проекту может присоединиться и Туркменистан, которому надо активизировать свои транспортные потоки в обход российской территории и связанные напрямую с территорией Китая. Но апофеозом бишкекского саммита станет визит всех лидеров стран ШОС на российскую территорию, где перед глазами высокого руководства в Челябинской области пройдут антитеррористические военные игры стран этой организации под названием «Мирная миссия - 07». На эти учения уже приглашены наблюдатели из более чем 20 стран, и задача этих маневров - показать всем, как эффективно и слаженно могут военные подразделения стран ШОС бороться с «заграничными и местными террористами» в Центральной Азии. Недвусмысленный сигнал тем самым страны ШОС намереваются подать и Соединенным Штатам. Ведь весь прошедший год Вашингтону по всем каналам посылались намеки поскорее вывести свою военную базу из региона, и оставить тем самым Центральную Азию под российским и китайским покровительством. Поскольку единственная военная база США, которая на сегодня остается в Центральной Азии - это военно-воздушная база «Ганси» в аэропорту Бишкека Манас, то все силы Москвы и Пекина были задействованы на то, чтобы склонить кыргызское руководство к выдворению американцев с этой базы. Кыргызское руководство, разумеется, советам «старших товарищей» по ШОС внимало, но уж больно не хотело одним махом обрубить себе военно-политический сук, сидя на котором Бишкек получал от Соединенных Штатов ежегодно по 150 млн. долларов. Американцы же в свою очередь тоже давили на кыргызов, и намекали им, что с Америкой ссориться просто нет никакого смысла. А вот от сотрудничества с Соединенными Штатами Бишкек может очень много чего выиграть. Во всех этих базово - политических играх дошло даже до того, что Китай ненавязчиво предложил Бишкеку оплатить все расходы на проведение саммита глав-государств ШОС, если Кыргызстан прислушается к советам КНР и России и попросит (желательно, до конца нынешнего года) американцев с кыргызской территории. Подталкивали все это время президента Кыргызстана Бакиева к антиамериканским действиям и местные парламентарии, которые просто соревновались целый год друг с другом в критике ненавистных им американцев, и выдвигали призывы один другого экзотичнее по методам закрытия базы «Ганси» под Бишкеком. В итоге американская база в аэропорту Манас остается на месте, Соединенные Штаты по-прежнему платят в кыргызскую казну десятки миллионов долларов, а саммит в Бишкеке по-прежнему готовится с китайской помощью. Кыргызское руководство, для которого сам факт проведения саммита именно в Бишкеке является большим успехом и так не особо избалованной внешнеполитическими мероприятиями страны, очень надеется, что все пройдет успешно, и республика сможет получить и от своих друзей по ШОС, и от американцев на ближайшее время экономическую и политическую помощь. Со своей стороны каждая из стран ШОС плюс наблюдатели, которым уже порядком надоело за работой этой организации «наблюдать со стороны», постараются выжать из бишкекского саммита по максимуму дивидендов в собственных интересах. В итоге весьма эфемерная по сути структура, которую давно уже окрестили «политическим ребенком Китая в Центральной Азии», вновь во весь голос получит шанс заявить о себе, и в очередной раз пригрозить США не соваться без надобности в этот регион со своими порядками и «демократическим уставом».