2 декабря 2008
Программа правительства не дает уверенности, что в результате ее реализации экономика станет устойчивой - эксперт
2 декабря 2008
Программа правительства не дает уверенности, что в результате ее реализации экономика станет устойчивой - эксперт
2 декабря 2008, 13:31, CA-NEWS
CA-NEWS (KZ) - Агентство КазТАГ опубликовало мнение директора Центра анализа общественных проблем Меруерт Махмутовой по оценке предложенного правительством плана по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009 - 2010 годы.
- Антикризисная программа, озвученная премьером, собственно, не является программой, тем более антикризисной. Она не дает уверенности, что экономика, в результате ее реализации, станет устойчивой. Смешаны в одну кучу все виды активов: банковские, пенсионных фондов, Национального фонда. И всем этим будет управлять «Самрук-Казына».
Посмотрим на каждое направление, чтобы не быть голословными.
Стабилизация финансового сектора.
Главная проблема финансового сектора - огромные внешние займы банков и их предстоящая выплата. В программе нет ни слова о том, как эта проблема будет решаться. В программе, которая являлась бы антикризисной, следовало совершенно определенно сказать, каков уровень долгов: основной, проценты, сколько предстоит выплатить до конца 2008 года, в 2009 и 2010 годах. И самое главное - как, за счет каких средств они будут выплачиваться. В нормальных условиях, если бы банки были в состоянии сами рассчитаться с долгами, может быть, не стоило акцентировать внимание на этом. Но сейчас, когда для помощи банкам распечатан Национальный фонд, это уже касается всех граждан.
Те средства, которые банки получат через дополнительную капитализацию, по замыслу правительства, должны быть направлены на финансирование реального сектора экономики, а не на выплату внешних долгов. Однако, вызывает сомнения возможность контроля денежных потоков, даже невзирая на заявленные главой государства меры.
Далее, выкуп фондом стрессовых активов сомнительных долгов должен происходить с дисконтом, т.е. с учетом того, что это именно плохие долги (недвижимость и земля снизились в цене), значит, они не дают банкам желаемые десятки миллиардов долларов на погашение долгов.
Следующий пункт: размещение в банках свободных денежных средств вообще сформулирован нелогично. А где же до сих пор все хозяйствующие субъекты размещали счета, как не в банках?
Последний пункт, про гарантии пенсионных вкладов, связан с намерением правительства использовать $2 млрд. из средств, аккумулированных в пенсионных фондах, на финансирование специальной ипотечной программы через фонд «Самрук-Казына». Кроме того, правительство собирается направить пенсионные активы для финансирования «приоритетных инвестиционных программ» через выпуск долговых ценных бумаг фондом стрессовых активов. На наш взгляд, это недопустимые направления для использования средств пенсионных фондов.
Если решения по ним уже приняты, то не ясны механизмы возвратности отвлекаемых сейчас пенсионных активов. Для того, чтобы граждане верили в сохранность своих пенсионных сбережений одного обещания премьера мало. Важно сейчас предусмотреть ясные механизмы возврата этих средств в пенсионные фонды от тех агентов, которые намереваются управлять этими активами, чтобы в будущем это не вызвало дополнительных расходов республиканского бюджета. И это должно быть составной частью антикризисной программы.
Решение проблем на рынке недвижимости.
Правительство намерено стимулировать ипотечное кредитование и развитие жилищного сектора. Однако проблемы, имеющиеся в настоящий момент на рынке недвижимости, как раз и порождены стимулированием ипотечного кредитования, обеспеченного внешними займами банков. Это та политика, которая реализовывалась при попустительстве правительства в последние годы и которая собственно привела к кризису. Складывается впечатление, что теперь правительство собирается раздувать новый мыльный пузырь на рынке недвижимости, используя теперь для этих целей Национальный фонд и пенсионные сбережения.
Социальной проблемой является то, что граждане, вложившие деньги в долевое строительство, оформившие кредиты для этих целей, в настоящее время вообще не имеют перспектив для получения жилья, потому что оказалось, что многие строительные компании вообще не начинали строительство. Правительство же обещало помогать достраивать объекты 90% степени готовности. Сколько же дольщиков на самом деле - 100 тысяч? Пятьдесят тысяч? Докладывая о достижениях, премьер приводит данные, что 13400 дольщиков получили жилье, ведется строительство 122 жилых домов, в строительстве которых участвуют 20 тысяч дольщиков. Следовало бы дать точное количество дольщиков, а потом разъяснить, как решаются их проблемы, что стало с теми компаниями, которые обманули своих дольщиков. Это действительно было бы первым шагом в решении проблем рынка недвижимости.
Поддержка малого и среднего бизнеса.
На эти цели правительство выделяет $1 млрд. И лимит средств, выделяемых на один проект, поднимает от $3 млн. до $5 млн. Вообще-то говорить о малом бизнесе здесь уже неуместно. Где же вы видели у них проекты по $5 млн.? Получается, что этих средств должно хватить лишь на 200 проектов. Это не много даже для Алматы, не говоря о всей республике.
Если говорить о малом бизнесе, который кормит значительную часть граждан, то поддерживать следует проекты в пределах 1 млн. тенге - это позволит расширить количество бенефициариев.
Намерение «Самрук-Казыны» помимо всего прочего, заняться теперь еще и программой микрокредитования в сельской местности вызывает только недоумение. Для этого ведь есть микрокредитные организации, это конкурентная среда, у них есть свои налаженные механизмы работы, им и надо предоставить средства на тендерной основе.
Поддержка агропромышленного комплекса.
Здесь предполагается $1 млрд. направить в «КазАгро», еще и СПК подключить по направлениям финансирования. Предполагается поддержать проекты, чтобы сделать продукцию сельского хозяйства ориентированной на экспорт, тогда как необходимым является обеспечение в первую очередь внутренних потребностей страны. Сейчас большинство продуктов питания импортируются, что приводит к импорту инфляции.
Прорывные проекты.
Планируется продолжать их финансирование, тогда как в нынешних условиях их нужно закрывать, замораживать, вытаскивать активы, где это возможно и возвращать деньги в бюджет.
Социальные расходы.
Здесь правительство рискует наобещать больше, чем сможет сделать. Надо понимать, что доходы бюджета будут падать, цены на нефть снижаются, активы Национального фонда тоже тают на глазах. Вот тот самый $1 млрд., запланированный на прорывные проекты, и следовало бы направить на социальные расходы. По крайней мере, люди сразу почувствуют это на себе