30 марта 2009
Ход Халилзадом
30 марта 2009
Ход Халилзадом
27 марта 2009г. ? 12 (839) , Казахстан. Деловая Неделя
Искандер АМАНЖОЛ
Карзай не вписывается в новую стратегию Обамы?
Мы уже писали, в конце октября прошлого года министр иностранных дел Саудовской Аравии Сауд Аль-Фейсал признал факт проведения переговоров в Мекке между представителями официального Кабула и движением «Талибан». На двух предварительных встречах присутствовал саудовский монарх Абдалла. Участниками переговоров были 11 представителей талибов, доверенное лицо лидера «Исламской партии Афганистана» Гульбеддина Хекматиара и 2 афганских высокопоставленных правительственных чиновника, имена которых остались неназванными. Официальный Кабул в лице министра иностранных дел д-ра Спанта опроверг это сообщение. В свою очередь, американские СМИ писали, что администрация Буша «удивлена» тем, что афганское правительство не информировало ее об этой встрече. Сколько представителей талибов, участвовавших на встрече в Мекке, можно отнести к «умеренным», на переговорах с которыми настаивают США и Великобритания, сказать трудно. Но, судя по всему, Вашингтон оправился от неожиданности и, как выясняется, предпринял шаги, направленные на перехват инициативы у Карзая. Об этом свидетельствует недавнее пребывание в Кабуле бывшего представителя США в ООН Залмая Халилзада и начавшиеся затем переговоры в ОАЭ. В бытность Халилзада послом в Кабуле было интересно наблюдать за результатами его поездок по стране, после которых этнические и региональные лидеры, до этого выступавшие против решений Карзая, меняли свои убеждения. Мои знакомые из числа афганских экспертов, называли это «дипломатией чековой книжки».
Миссия в Кабуле
Залмай Халилзад является первым мусульманином, сделавшим успешную карьеру на дипломатической службе США. Вот основные вехи его биографии: родился в 1951 году в Мазари-Шарифе. Пуштун. Образование высшее. Выпускник (1972) Американского университета в Бейруте. В 1979 году стал доктором философии Чикагского университета. С 1979 по 1982 год ассистент профессора политологии Колумбийского университета. Сотрудник Института изучения войны и мира (Лондон), Совета внешних сношений (Нью-Йорк), Национального университета обороны, Института стратегических исследований. С 1985 по 1989 года - советник заместителя госсекретаря США по политическим вопросам, поддерживал тесные связи с лидерами моджахедов. В 1989-1991 годах старший аналитик «RAND corporation» - директор программы «Стратегия, доктрина и войсковая структура» проекта военно-воздушных сил. Основатель Центра ближневосточных исследований. Главный советник американской нефтяной компании «Unocal». В 2000-2001 году - советник министра обороны США Дональда Рамсфельда. С мая 2001 года - специальный помощник президента США, и в этом качестве был подчинен тогдашнему советнику по национальной безопасности Кондолизе Райс. В 2003-2005 годах - посол США в Афганистане. С 2005 по 2007 -посол в Ираке. Автор более 200 научных работ, в том числе книг «Правительство бога: Исламская республика Иран» (в соавторстве); «Безопасность Юго-Западной Азии»; «Боевые операции ВВС США на российской территории в ближайшие 15 лет». Научный консультант доклада «Оценивая упадок России: стратегические исследования для ВВС США».
В начале марта этого года, прибыв в афганскую столицу, Халилзад снял целый этаж в пятизвездочном отеле «Серена», принадлежащем духовному лидеру исмаилитов принцу Ага-хану IV. Как сообщают пользующиеся доверием источники, в его апартаментах регулярно появлялись афганские политики, этнические лидеры, министры, депутаты парламента и чиновники разных рангов. «Основная активность американского мэтра тайной дипломатии была направлена на подготовку полулегальной конференции «по национальному примирению», на которую Халилзад пригласил едва не всех основных политиков, находящихся в оппозиции к Хамиду Карзаю, а также потенциальных кандидатов в президенты Афганистана», - пишут российские источники. Кабульские аналитики успели назвать ее «мини-Бонном». Боннские соглашения 2001 года определили, каким будет Афганистан после свержения талибов. В своем сообщении «Afghanistan. ru» ссылается на трех кабульских аналитиков, которые присутствовали на закрытой встрече, состоявшейся 13 марта и проходившей в отеле. Они рассказали, что Халилзад предсказал скорое обострение ситуации на севере страны; не исключил выдвижения своей кандидатуры на пост главы государства, «если его об этом попросит народ». При этом Халилзад назвал себя «простым афганцем». Говоря о своем участии в выдвижении Карзая на пост главы государства 7 лет назад, дипломат отметил: «Политики и политтехнологи иногда совершают ошибки». Отмечая несовершенство нынешней афганской Конституции, Халилзад сказал, что следовало взять пример с Ирака, где на период стабилизации политической жизни в стране была принята временная Конституция. Возможно, Халилзад имел в виду, что некоторые ее статьи препятствуют интеграции талибов в систему нынешней кабульской власти.
Троянский конь Вашингтона
Ссылаясь на собственные источники информации, «Afghanistan. ru» сообщает, что в конференции, начавшей работу 15 марта в Дубае (ОАЭ), приняли участие 30 человек. Среди них 5 «яростных» мулл из ближайшего окружения муллы Омара, к которым Халилзад проявил «особое отношение». Детали и программа конференции пока неизвестны, но, по мнению некоторых афганских экспертов, она «может сыграть едва ли не решающую роль в определении формата предстоящих президентских выборов в Афганистане». Если все это соответствует действительности, то уже сейчас можно сделать соответствующие выводы: следует ожидать скорого пересмотра некоторых статей Конституции; отстранения от власти Хамида Карзая и формирования альтернативного центра силы. Можно предположить, что действия Халилзада вряд ли являются его частной инициативой, в целом они воспринимаются как часть «новой стратегии» США и Великобритании, предусматривающие пересмотр подхода к движению «Талибан». Вероятно, что итоги дипломатии Халилзада будут доложены и обсуждены на юбилейном саммите НАТО в Страсбурге, проведение которого намечено на конец марта этого года. Вопрос в другом: насколько серьезно восприняли стратегию талибы? Ведь основной доктриной талибов является их непримиримая позиция к режиму Карзая и присутствию иностранных войск на территории Афганистана, вывод которого наряду с отставкой президента выдвигается первым условием начала переговоров. Конфликт продолжается семь лет, не принося существенных результатов ни Кабулу, ни его противникам. Карзай же не может отказаться от военной поддержки извне, поскольку в этом случае он обречен. Оппоненты Карзая, используя недостатки и просчеты в действиях его западных союзников, подогревают недовольство населения боевыми действиями войск антитеррористической коалиции, от которых страдают и гибнут мирные жители. Талибы пользуются негласной поддержкой некоторых влиятельных полевых командиров моджахедов, вождей, в первую очередь племен пуштунов, парламентариев и региональных лидеров. Сейчас в зоне их влияния находятся юг и восток, а также центральные провинции страны, при этом отмечается усиление активности боевиков на севере. Нынешняя ситуация все больше начинает напоминать период, когда Москва, в конце концов, была вынуждена сделать ставку на мирное урегулирование конфликта. Учитывая советский опыт тех лет, вероятно, возникла необходимость внести коррективы в стратегию стран Запада в Афганистане, поскольку прежние попытки склонить на свою сторону хотя бы часть последователей муллы Омара, заканчивались безрезультатно. В целом, ситуацию можно охарактеризовать как тупиковую, единственным выходом из которой остается, видимо, постепенное сворачивание иностранного присутствия и вывод контингентов США и стран НАТО. Понимая это, Халилзад, возможно, пытается внести раскол в разнородном лагере талибов. Примечательно, что на следующий день после начала конференции в Дубае, с 16 по 18 марта, в Афганистане с рабочим визитом находился генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер. А эмираты намереваются открыть посольство в Кабуле. Напомним, что ОАЭ было одним из трех государств, признавших Исламский эмират «Талибана». Избирательная компания в Афганистане продолжается...