Бывший Посол Кыргызстана выступил в Подкомитете Палаты представителей США о ситуации в Кыргызстане. Часть I
27.04.10 13:12, Zamandash press
Бишкек, Zpress.kg - Бывший Посол Кыргызстана в США и Канаде (1997-2005), а ныне профессор Университета долины Юта Бактыбек Абдрисаев выступил перед Подкомитетом по национальной безопасности и иностранным делам Палаты представителей США о последних событиях в Кыргызстане. Его доклад назывался: «Кризис в Кыргызстане: горючее, контракторы и революция вдоль Афганской сети снабжения» и был представлен 22 апреля текущего года. Ниже приводится полный текст доклада в переводе из английского.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ПЕРЕД ПОДКОМИТЕТОМ ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ США: "КРИЗИС В КЫРГЫЗСТАНЕ: ГОРЮЧЕЕ, КОНТРАКТОРЫ И РЕВОЛЮЦИЯ ВДОЛЬ АФГАНСКОЙ СЕТИ СНАБЖЕНИЯ"
Бактыбек Абдрисаев, Заслуженный приглашенный профессор, Университет долины штата Юта 22 апреля 2010 года
Уважаемый г-н Председатель, уважаемый старший по рангу член подкомитета Флейк, уважаемые члены подкомитета, дамы и господа, Я хочу выразить мою искреннюю признательность всем Вам за приглашение меня дать показания перед Вашим комитетом по ситуации в Кыргызстане и в особенности о последствиях недавно происшедшей смены правительства для американо-кыргызских отношений. Я, как Посол Кыргызстана в Соединенных Штатах с 1997 по 2005 годы, этому вопросу уделял большую часть моей жизненной деятельности. В то же время, одним из моих основных достижений в качестве Посла было представлять мою страну в процессе сопровождающем открытие военно-воздушной базы «Ганси» - которая в настоящее время известна в качестве центра транзита «Манас». Почему текущая ситуация в Кыргызстане не является Тюльпановой Революцией Когда небольшая по размерам страна в Центральной Азии под названием Кыргызстан испытала свой второй переворот за пять лет, я находился на другой стороне мира, обучая моих студентов в штате Юта. В то же время я отслеживал события с огромным чувством тревоги. В чем-то события 6-7 апреля напоминали события произошедшие в марте 2005 года во время так называемой Тюльпановой Революции - здания правительственных учреждений подверглись штурму озлобленных толп, грабежу подверглась столица Бишкек - но по глубине своего трагизма, события существенно отличались. В этот раз, как это обещал свергнутый Президент Бакиев, его люди применили боевое оружие против протестующих и моя семья и друзья оказались вовлеченными в разыгравшуюся трагедию. И скоро я ощутил мучительную боль от этого. Среди тех, кто погиб, пораженный двумя пулями в голову от выстрелов служб безопасности был мой племянник, 35-летний Рустан Шамбетов, который работал проводником и ожидал появления своего третьего ребенка. Один из родственников моей супруги, 29-летний Мирланбек Турдалиев, который будучи сиротой вырос в Джалал-Абаде, тоже был убит, также как и 36-летний Джолдошбек Кудайбергенов из информационного агентства "Zpress.kg". Восстание 2010 года обошлось на настоящий момент в 84 жизни. Это число может показаться небольшим, но Кыргызстан это маленькая страна, которая гордится своими расширенными сетями семейных связей, поэтому потеря ощущалась многими. Эта потеря переполнила кыргызов чувствами гнева и надежды. Они хотят, чтобы к ответственности было приведено правительство, которое было беспросветно подорвано коррупцией и кумовством и которое дало указания на использование боевого оружия против граждан, протестующих против него. Но они также хотят чтобы новое правительство порвало с печальной тропой, проложенной его предшественниками: чтобы оно восстановило демократические свободы, предоставило гарантии свободного доступа к рынкам и покончило с системными коррупцией и патронажем, которыми Центральная Азия характеризуется в глазах многих. Бывший Президент Бакиев покинул страну после попыток укрыться среди своей родни в Джалал-Абадской области на юге Кыргызстана и после того, как он бросил вызов власти временного правительства, отказываясь подать в отставку. Кризис был преодолен через совместные усилия Казахстана, Российской Федерации и Соединенных Штатов. Я выступаю от имени многих моих соотечественников в выражении благодарности Президенту Обаме и его команде за их содействие в решении этой проблемы, но я должен поспешить, чтобы добавить что гораздо больше содействия потребуется для того, чтобы такого же рода трагедии больше не случилось в моей стране. Лица представителей новой власти знакомы нам по событиям пятилетней давности. Это вызывает сумятицу и порождает множество вопросов в головах кыргызского населения и администрации США. В чем заключается разница между этим новым восстанием и так называемой Тюльпановой Революцией? Как новое правительство будет проводить свою как внутреннюю, так и внешнюю политику? Очень важно внимательным образом всмотреться в корневые проблемы так называемой Тюльпановой Революции для того, чтобы понять ситуацию более ясным образом. Согласно общепринятой точке зрения, объяснение событий 2005 года было простым: коррупция со стороны семьи Президента, ее вмешательство в правительственные дела, включая махинации во время Парламентских выборов и т.д. Но наряду с этим была и другая причина - Акаев, который изначально рассматривался в качестве реформатора, но испытывал проблемы в связи с коррупцией и отходом от своего курса, направленного на проведение реформ, попытался исправить свою и своей страны репутацию через то, чтобы Кыргызстан прошел через смену власти - первую своего рода в Центральной Азии - легитимным образом. В августе 2001 года, когда я сопровождал группу из Конгресса США в поездке в Кыргызстан, Президент Акаев объявил членам делегации о том, что он будет соблюдать требования кыргызской Конституции и не будет вновь выставлять свою кандидатуру в 2005 году. Для запада это было естественным шагом, но этого никогда не пытались делать в Центральной Азии. Поступая таким образом Акаев создал опасный прецедент для следующих правителей в стране, также как и для всего целого региона. В Кыргызстане, это вызвало к жизни процессы, которые в конечном итоге приведут к перевороту 2005 года. Во время недавнего Курултая (Народная Ассамблея), свергнутый Президент Бакиев описал как он в 2002 году, во время встречи кыргызской элиты преследовал свою задачу стать следующим главой государства, представляя интересы своих избирателей на юге Кыргызстана. В ответ на недовольства со стороны южных представителей о том, что северяне (и Акаев в частности) находились слишком долго у власти и что теперь наступило время предоставить южанам шанс побыть у власти, соглашение о передаче власти было достигнуто с обеих сторон. За два года до этих событий, в 2000 году, когда мы встретились с Алмазом Атамбаевым, представителем севера и в настоящее время находящегося среди лидеров нового правительства, он заверил в моем присутствии о том, что представители севера будут соблюдать это правило. Поэтому, во время всех этих лет Соединенные Штаты недолго размышляли над тем, чтобы заявить и заверять в ряде случаев о том, что они поддерживают демократический процесс в целом, а не каких-то определенных личностей. Следуя древней традиции правления в интересах семьи/клана и землячества, несмотря на соглашение, заключенное между представителями элиты, Президент Бакиев использовал в свою пользу возможности установления правительства в котором доминировал его собственный клан (абсолютно игнорируя политические процессы) и вызвал регресс во всех сферах развития Кыргызстана несмотря на свои словесные заявления в пользу реформ. Бакиев никогда не был про-западным, выступающим в пользу проведения реформ, он скорее выступал в пользу своего собственного рода, когда интересы его семьи стояли во главе повестки дня, сопровождаемые интересами рода и затем региона. Поэтому не было сюрпризом то, что Бакиев отдал приказы стрелять в людей. Его восхождение к власти в 2005 году было связано как с актами гражданского неповиновения и протестов, также и актами уголовщины - такими, как ограбление Джалал-Абадского отделения национального Банка Кыргызстана в феврале месяце. Значительная сумма правительственных денег попала в руки Бакиева; он и его последователи прервали функционирование Джалал-Абадского аэропорта, когда они выгрузили содержимое кузовов самосвалов на взлетно-посадочную полосу. Поэтому для меня не было нисколько удивительным, что когда случилось восстание, он бежал с тем, чтобы укрыться среди своих родственников в регионе вокруг Джалал Абада. Но эти факты являются крайне важными для понимания провала так называемой Тюльпановой Революции в 2005 году. Большая часть этой революции возглавлялась принципиальными личностями, которые верили в реформы, но за последующие годы они были постепенно вытеснены из власти по мере того, как круг окружающий Бакиева становился все уже и уже и в конечном итоге был сведен до его собственного клана. Усилия Акаева по управлению первой передачей власти явились для него жестоким испытанием. Все эти годы были периодом времени, наполненным растущей нестабильностью и находившийся в должности на своем последнем сроке руководитель в отчаянии наблюдал за тем, как даже его близкие сторонники переходили на другую сторону в попытках найти новых боссов, которым они пытались предложить самих себя для того, чтобы оставаться на властных должностях. Декабрь 2004 года явился наивысшей точкой такого процесса, когда почти все члены правительства Акаева, опасаясь за свое будущее, решили выдвинуть свои кандидатуры для избрания в Парламент. По настоянию Посла США в Бишкеке, глава государства был принужден заверять каждый раз при визите в Кыргызстан важных лиц из США о том, что он не собирается выдвигать свою кандидатуру на Президентство в октябре 2005 года. Это, как оказалось, было равносильно акту самоубийства, и в свете местных традиций и обычаев, все в большей степени способствовало подрыву его власти; он потерял уважение и поддержку своих собственных сторонников. В марте 2005 года, когда члены семьи Акаева и его близкое окружение в отчаянии пытались найти пути для того, чтобы продлить свое влияние и власть, Президент уже потерял и то и другое. В результате международному сообществу предстояло решить его судьбу путем определения причин того, почему он вышел из фавора у граждан страны, также как и запада. Несмотря на тот факт, что все указанные причины имели легитимную основу, такого рода подход сработал в лучших традициях советского, тоталитарного прошлого и удовлетворил многих как внутри страны, так и, скорее всего, за ее пределами. Акаев стал козлом отпущения за все прошлые неудачи и почти все революционеры и остальная часть общества нашли себя в качестве просвещенного общества, которое наконец-таки начнет поступать правильным образом, начиная с нуля. Коллективная память страны не усвоила важные уроки из переходного периода, когда часть элиты страны должна приспосабливаться к жизни вне власти. Но ответственность за проблемы, которые стоят перед моей страны, не может быть просто взвалена на плечи Курманбека Бакиева и Аскара Акаева. В 2005 году многие из политических лидеров страны понимали необходимость в проведении реформ и имели ясное представление о специфических шагах, которые было необходимо предпринять. Но они оказались неспособны проявить решимость для того, чтобы осуществить это видение. Сегодня стало гораздо яснее, кто среди нашего политического класса привержен проведению серьезных реформ и кто связан коррумпированными путями с предыдущими режимами. Страна поэтому скорее всего вряд ли сделает те же самые ошибки, которые случились в 2005-06 годах. Для кыргызского народа наступило время для того, чтобы оценить свое недавнее прошлое в совершенно доскональном и объективном виде. Мы должны определить соответствующее место для каждого Президента в нашей истории с точки зрения как их вклада в развитие страны, также и их недостатков. Во-вторых, нам необходимо понять, что нас разделает, также как и соединяет, со всей Центральной Азией и СНГ. Мы являемся традициональным, консервативным обществом и в то же самое время страсть к свободе полыхает очень глубоко внутри нас - в отличие от наших соседей. И несмотря на наш инстинктивный консерватизм, у нас существует устойчивый консенсус в отношении необходимости проведения политических и экономических реформ. Наш народ в действительности верит в демократию в качестве концептуального видения-он готов бороться и умереть за это-и мы разделяем приверженность рыночной экономике в качестве замены командной экономики советской эры и кочевой аграрной экономике, которую практиковали наши предки. В-третьих, Кыргызстан должен вести борьбу за свое положение среди членов сообщества наций и опровергнуть тех, кто говорит о том, что наши две революции показали, что мы являемся несостоявшимся государством. Мы являемся очень бедной страной и мы должны признать, что наша борьба в период пост-советской эры не всегда была успешной. Но в же то время как наши соседи могут издеваться над нами за нашу бедность и наше непослушание, мы можем в ответ задать вопрос - а кто среди народов нашего региона, кроме Кыргызстана, продемонстрировал, что демократия что-то значит? В какой еще другой стране есть люди, готовые постоять за себя, когда лидер ведет себя безответственным образом и подрывает права людей? Да, кыргызский народ может быть неуправляемым. Но такого же рода обвинения бросали и британские аристократы в адрес американских колонистов в 1770-е годы. Президент Аскар Акаев учил меня тому, как это крайне важно поддерживать сбалансированные и многовекторные подходы для Кыргызстана. Мы являемся маленькой страной и не можем себе позволить иметь врагов. Более того, наша страна естественным образом должна полагаться на большие державы, в особенности Соединенные Штаты, Российскую Федерацию и Китай в качестве своих друзей. Недавние комментарии Акаева об участии США в текущих событиях, я полагаю, определяются в большей степени его предыдущими неприятными воспоминаниями, нежели фактами. Но для Президента Акаева крайне важно забыть про свою обиду и дать возможность любви и заботам о проблемах своей страны определять содержание его выступлений. У него есть и мудрость и совет для того, чтобы предложить в дальнейшем и он может и должен внести вклад в процесс заживления ран. Соединенным Штатам также были преподаны некоторые уроки для усвоения из недавнего опыта. Один из них заключается в том, что усилия Америки по взращиванию "Острова демократии" за первые 10 лет независимости страны не пропали даром. Страсть к демократии укоренилась в нашей стране. И в то же время это стремление к демократии не привело к такого рода последствиям, каковых ожидали наши американские друзья. На международной арене, существует множество теорий, которые говорят об ответственной и предсказуемой политике, свойственной демократическим режимам. Вполне возможно, что наступило время засвидетельствовать как эти теории в настоящее время являются применимыми также и к условиям Центральной Азии. Мы видим столько много новых лиц обеспокоенных в отношении ухудшения их ежедневной жизни среди толп народа на улицах и среди тех, кто пожертвовал своими жизнями в надеждах на реформы. Народ обеспокоен в отношении своих новых лидеров. В особенности, он обеспокоен тем, не предадут ли их в оргии коррупции и цинизма, как это случилось после 2005 года. Начало для Кыргызстана с чистого листа Революция выдвинула на передний план новые лица на международной арене, но лица не являющиеся новыми для кыргызов. Роза Отунбаева и Омурбек Текебаев входят в число первых имен, упоминаемых в новом временном правительстве. Отунбаева, в дополнение к тому, чтобы быть министром иностранных дел и Послом Кыргызстана в Великобритании, была также моим предшественником в качестве кыргызского Посла в Вашингтоне. Поэтому она вполне может сослужить добрую службу из-за ее разностороннего опыта и навыков в государственной деятельности и дипломатии. Ее новое назначение в качестве главы временного правительства также демонстрирует глубокие корни демократических традиций, существующие среди кочевых кыргызов и вновь подтверждает, что женщина может быть лидером консервативного и мусульманского общества, продолжая традиции, установленные во время правления легендарной Курманджан Датки, царицы южного Кыргызстана в конце 19-го - начале 20-го веков. Текебаев, глава старейшей партии Кыргызстана "Ата Мекен", начал свою карьеру в качестве физика. Оба были глубоко вовлечены в Тюльпановую Революцию 2005 года. Оба очень быстро разошлись по разные стороны с Президентом Курманбеком Бакиевым по поводу коррупции и кумовства. Оба пользуются репутацией честных людей, что не является настолько уж и широкораспространенным в Кыргызстане. Эта репутация является, наверное, величайшим достоинством нового правительства. Два года назад я встретился с Текебаевым в штате Юта, когда он вместе со своими соратниками по партии Болотом Шерниязовым, Эркином Алымбековым и Равшаном Джеенбековым, пришли за советом и содействием. Я могу сказать с уверенностью о том, что он не является ни про-западным, ни про-российским-он является про-кыргызом. Текебаев все еще иногда цитирует Ленина и во время встреч в Вашингтоне, Ф.О.К. и Юте его американские партнеры были вполне поражены этим, но таким образом он и многие из нас были воспитаны. В то же самое время, вследствие его действительной приверженности демократическим идеалам и делу своей партии, Текебаев сумел добиться поддержки среди очень многих людей по всему Кыргызстану и продемонстрировать те самые качества, которых, к сожалению, были лишены некоторые кыргызские выпускники западных университетов. Многие из них хорошо образованы и красиво говорят. Они знают, что являлось правильным и они дышали свободным воздухом западных демократий. Но столкнувшись с хищническим и автократическим режимом, они пошли с ним на соглашательство. Является ли Америка нашим настоящим другом? Если она является, тогда Администрация Обамы должна продемонстрировать, что Кыргызстан значит гораздо больше, чем просто центр транзита «Манас». Ей необходимо продемонстрировать признательность за нашу борьбу во имя демократии несмотря на пули и издевательства. Америка должна продемонстрировать свою приверженность демократии и ценностям открытого общества более конкретными делами, а не лишь на словах. Текебаев объявил о том, что представляет текст новой Конституции. Отунбаева говорила от имени многих из ее сограждан и от меня в том числе, когда она сказала о том, что кыргызы "устали" от системы авторитарных президентов, которая продемонстрировала свою способность порождать коррупцию и некомпетентность. Кыргызстан в настоящее время, как кажется, движется в сторону новой системы, в которой совокупность сдержек и противовесов будет внедрена для того, чтобы гарантировать больше подотчетности от тех, кто находится во власти. Поддержка Америки в осуществлении этой решительной новой инициативы будет существенной. Америка должна также помнить о том, что кыргызское гражданское общество-которое вполне может задавать множество назойливых и навязчивых вопросов о контрактах по снабжению базы - все еще является естественным союзником демократического правительства и оно продолжает рассматривать Америку и Европу в качестве моделей достойных для подражания. В то время как военные отношения получили гораздо больше внимания, поддержка Америкой образования в Кыргызстане оказала гораздо более положительное влияние на нашу страну, чем центр транзита. Американские налогоплательщики помогли финансировать Американский университет в Центральной Азии (АУЦА), который в настоящее время входит в число ведущих и наиболее престижных центров высшего образования в центральноазиатском регионе, притягивая студентов из самых отдаленных уголков. Многие известные люди из Соединенных Штатов помогли это осуществить. Я должен назвать здесь первым Вице-президента Ала Гора, который заложил основание для школы, согласившись сотрудничать по проекту создания совместного кыргызско-американского факультета как части Национального Кыргызского государственного университета, когда Президент Акаев сделал ему такое предложение во время его посещения Бишкека в декабре 1993 года. Среди других американцев, которые способствовали созданию этой школы, следует назвать таких людей как Джордж Сорос, Председатель Института Открытого общества в Нью-Йорке; Роберт Ливингстон, бывший Председатель Комитета по Ассигнованиям Палаты представителей США, неустанные усилия которых помогли университету создать свой фонд. Как Посол, я видел как демократы и республиканцы, либералы и консерваторы, устремлялись в этот университет и оказывали ему свою поддержку. Все это продемонстрировало мне воочию, как американцы едины в понимании силы и значимости высшего образования, и возможностей, которые содержатся в нем для обеспечения лучшего будущего для обеих наших стран. Когда американские официальные лица будут посещать Кыргызстан в будущем, я хочу дать им один практический совет: посетите университет и сделайте так, чтобы Вас там видели. Это учреждение является видимым, продолжительным свидетельством того, что интересы Америки в отношении Кыргызстана не начинаются и не заканчиваются лишь базой в «Манасе». Кыргызским гражданам об этом нужно напоминать. Соединенные Штаты также укрепили начальные и средние школы страны, и они позволили многим сотням кыргызов получить образование в Соединенных Штатах. Один из важных проектов связан с созданием национальной системы тестирования, которая объективно оценивает выпускников средней школы и предоставляет возможность наиболее одаренным из них поступить в престижные университеты в Бишкеке без оплаты за обучение. Этот проект подвергся большим испытаниям при режиме Бакиева, потому что он был нацелен на снижение коррупции и бюрократии в университетах. В большей степени, чем что-либо еще, эти усилия сформировали основу для теплых чувств между нашими странами. Америка может продемонстрировать, что она заботится о нашей стране, путем продолжения этой щедрой поддержки образованию, которое формирует будущее нашей страны. Государственный секретарь Клинтон и Президент Обама, вполне возможно, в некотором плане промедлили в своей реакции на события в Кыргызстане, но их первые шаги после революции показывают, что они отнеслись с исключительным вниманием к тому, что там проявилось и они признают часть из оплошностей, допущенных Соединенными Штатами за прошлые годы. В частности им надо отдать должное за то, что они избежали искушения рассматривать все эти события в качестве русско-американского конфликта через представителей. Вместо этого они вошли в сотрудничество с русскими и казахами с тем, чтобы разрядить ситуацию, помогая обеспечить отставку Курманбека Бакиева. Это представляет собой многообещающий первый шаг. Но содействие со стороны как Соединенных Штатов, так и России будет жизненно важным, если Кыргызстану предстоит выйти из кризиса. Тем самым, представляется возможность поддержать образцовую демократию в Центральной Азии, которая поддерживала Америку в моменты, когда та нуждалась в этом и которая обещает долговременную дружбу. Такого рода ценная возможность не должна быть потрачена впустую. В прошлом было много примеров того, когда Соединенные Штаты и Российская Федерация сотрудничали и обеспечивали преимущества для Кыргызстана. Я назову здесь лишь два из них. Один был связан с поддержкой со стороны Соединенных Штатов проекта по мониторингу землетрясений в горах Центральной Азии и вне ее пределов, осуществляемого российской Академией Наук и Кыргызской Академией Наук. Другой проект был связан с объединенной американо-российской космической программой. 22 января 1998 года я был приглашен посетить Мыс Канаверал для запуска космического челнока Endeavor под кодовым названием Миссия STC-89, который вывел на орбиту международный экипаж с нашим соотечественником, Салиджаном Шариповым на борту в качестве члена команды. Во время моего выступления там перед аудиторией в преддверие запуска, я сказал, что мы нуждаемся в большем количестве проектов сотрудничества между Соединенными Штатами и Российской Федерацией, которые принесут пользу другим странам в Центральной Азии. Символизм этого события был великим: гражданин России, уроженец Кыргызстана, этнический узбек, летящий на борту космического челнока США Endeavor, Салиджан Шарипов стал воплощением нового духа единства, сотрудничества и дружбы между различными странами, которое стало возможным из-за взаимопонимания и готовности сотрудничать между Вашингтоном, Ф.О.К. и Москвой.
Продолжение следует.