1 ноября 2008
«Интербилим» сомневается в серьезности разрабатываемого законопроекта «Об общественной палате»
1 ноября 2008
«Интербилим» сомневается в серьезности разрабатываемого законопроекта «Об общественной палате»
31 октября 2008, 16:24, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Вряд ли можно ожидать что-нибудь серьезное и от нынешней инициативы депутата «Ак Жол» Алишера Сабирова по разработке законопроекта «Об общественной палате», считает представитель центра «Интербилим» Елена Воронина. Об этом она сообщает в своем заявлении, распространенном сегодня, 31 октября 2008 года.
Как сообщает она, депутат А.Сабиров создал законопроект «Об общественной палате» буквально через несколько дней после президентского послания, сделанного 17 октября 2008 года», что ставит под сомнение его необходимость и целесообразность.
По ее словам, в первую очередь вызывают недоумение практически идентичные тексты законопроекта «Об Общественной палате», предложенного депутатом А.Сабировым и Закона Российской Федерации «Об Общественной палате Российской Федерации», принятого Государственной Думой 16 марта 2005 года.
«Вероятно, можно было бы использовать какие-либо основополагающие моменты, но не создавать документ - плагиат. Ведь Россия и Кыргызстан - два разных независимых государства, со своей спецификой - политической, экономической, социальной, культурной. И посему законы Кыргызстана должны отражать специфику нашего государства, а не повторять законодательство других государств», - говорит она.
«Во-вторых, смущает правовой статус Общественной палаты, - говорит она. - Общественная палата не является консультативным органом при президенте, ни государственным органом, поскольку в проекте написано, что она создается в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека».
«К тому же в проекте сказано, что общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и общественных объединений. В таком случае, общественная палата - это общественная, некоммерческая, неправительственная организация? Если это так, то согласно Закону «О некоммерческих организациях Кыргызской Республики», вмешательство государства в деятельность общественных объединений не допускается, они свободны в определении целей, задач, форм и методов своей деятельности. Но именно эту свободу и будет нарушать государство через данный закон в случае его принятия», - отмечает представитель центра «Интербилим».
Е.Воронина считает, что принятие закона - это очередная имитация участия гражданского общества в управлении страной, инструмент манипулирования общественным сознанием. «О каком осуществлении общественного контроля за деятельностью правительства Кыргызской Республики, органов исполнительной власти и органов МСУ может идти речь, если Общественная палата будет формироваться по утверждению Президента (15 человек) и назначению Жогорку Кенеша (15 человек)? Ну не могут люди, утвержденные Президентом, контролировать и критиковать его же, то есть власть», - считает она.
Далее по проекту закона, рассказывает она, член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания палаты, совета палаты, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы. Кроме того, члену палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация, за счет средств государственного бюджета. «Откуда такие привилегии? Ни одна общественная организация в Кыргызстане не имеет ничего подобного», - говорит Воронина.
«Таким образом, в проекте закона прописан механизм создания нового органа, негласное название которого министерство гражданского общества или министерство по делам общественных организаций. Ведь не зря в статье 2 проекта даются следующие цели и задачи, как выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих государственное значение и направленных на реализацию конституционных прав, а в ст. 21 прописан такой вид деятельности как сбор и обработка информации об инициативных гражданах и общественных объединений», - отмечает она.
В заключение Е.Воронина отметила, что инициатива создания Общественной палаты в Кыргызстане больше похожа на спасательный круг, которым нынешняя власть пытается себя спасти. «Если оглянуться назад и вспомнить последние годы правления экс-президента Кыргызстана, то на память приходят всевозможные общественные, консультационные советы при президенте или губернаторе, которые появлялись как грибы после дождя с целью построения конструктивного диалога между властью и гражданским обществом. И все мы знаем, чем все это закончилось», - говорит она.
«Поэтому вряд ли можно ожидать что-нибудь серьезное и от нынешней инициативы, - считает Е.Воронина. - Скорее, больше пиара для населения нашей страны и международной общественности об очередной красивой вывеске, которую активно будут пропагандировать (и уже начали) проправительственные средства массовой информации».