29 ноября 2008
Каримов отменил осенний призыв в узбекскую армию
29 ноября 2008
Каримов отменил осенний призыв в узбекскую армию
28 ноября 2008г. ? 46 (824), Деловая Неделя, Казахстан
Андрей САИДОВ, Ташкент
С 2009 года призыв на срочную военную службу в Узбекистане будет проходить один раз в год, весной. В специальном указе президента Ислама Каримова отмечается, что призыв в армию два раза в год, «продиктованный стереотипами советской системы», создавал проблемы в боевой подготовке узбекских солдат и качественном прохождении ими учебных программ по военной специальности. Минобороны также поручено усовершенствовать инфраструктуры призывных пунктов и воинских частей, улучшив их оснащение материальным и вещевым имуществом, продовольствием и медицинским оборудованием с учетом самых современных требований.
Армия Узбекистана не испытывает недостатка в добровольцах
Сокращение числа призывов, трактуемое официальным Ташкентом как последовательное продолжение военной реформы, уменьшит организационные расходы на содержание узбекской армии, остающейся самой крупной в Центральной Азии. Но это решение могло быть вызвано и слишком большим количеством потенциальных призывников, в пять или шесть раз превышающим необходимое число военнослужащих.
После 2000 года численность солдат и офицеров в сухопутной армии, национальной гвардии, пограничных и внутренних войсках, спецподразделениях СНБ и охране таможни была сокращена с 80 тыс. до 53 тыс. человек. При этом призыв на срочную службу начал осуществляться на основе жесткого конкурсного отбора. Призывные комиссии обязали учитывать не только состояние здоровья призывников, но и степень их допризывной физической подготовки, уровень интеллектуального развития, благонадежность и даже социальное положение. Тем не менее в Узбекистане, где молодежь до 18 лет составляет около 40% от 27-миллионого населения, от юнцов, стремящихся попасть на срочную службу, практически нет отбоя. Поскольку ее прохождение является обязательным условием при приеме на работу в милицию, прокуратуру, таможню и на другие государственные должности, считающиеся наиболее престижными и доходными в условиях бюрократического государства. В Узбекистане ни для кого не секрет, что многие молодые люди, планирующие успешную карьеру, вынуждены прибегать к взяткам или родственным связям, чтобы оказаться в числе призывников. Некоторые наблюдатели считают, что сокращение числа призывов уменьшит коррупцию в работе призывных комиссий. Другие аналитики задаются вопросом, как отразится призыв раз в год на боеспособности узбекской армии.
Кардинальная военная реформа, инициированная президентом Каримовым, началась в Узбекистане с 2000 года. По мнению многих экспертов, ее необходимость была продиктована низкой эффективностью узбекской армии в столкновении с вооруженными формированиями Исламского движения Узбекистана (ИДУ), в 1999 году совершившими интервенцию из Афганистана через территорию Узбекистана и Кыргызстана.
Когда Госдума РФ обсуждала возможность действий российских военных против лагерей ИДУ, существовавших под прикрытием афганских талибов, Ислам Каримов заявил, что способен самостоятельно справиться с военными угрозами извне. «Я прошу, передайте России, что нас не надо защищать. Не надо за нас проливать кровь. Узбеки способны сами ответить ударом на удар. Мы не будем разъезжать на танках и кричать «ура», а будем воевать по-новому», - заявил он тогда журналистам. При отражении первой атаки боевиков ИДУ на Сурхандарьинскую область в августе 1999 года погибли 12 узбекских военнослужащих и милиционеров. Узбекский авиаполк, дислоцированный в Коканде, помог спецподразделениям Кыргызстана отбить отряды Джумы Намангани в Баткенском районе, откуда он планировал вторжение в Ферганскую долину. Но в декабре боевики ИДУ проникли в Ташкентскую область, захватив горнолыжную базу Янгиабад в 100 км от столицы Узбекистана. Действия боевиков горной местности, примыкающей к густонаселенной Ангрено-Алмалыкской промышленной зоне и курортам Чимгана, не удалось быстро пресечь силами вертолетной эскадрильи и подразделениями узбекского спецназа. Справиться с ними помогли местные жители, хорошо знающие горы. С тех пор сотни километров вдоль границ Узбекистана покрылись минными полями. При анализе этой ситуации также отмечалось, что боевая подготовка и дисциплина узбекских солдат и офицеров находятся на низком уровне, солдаты гибнут из-за элементарного неумения обращаться с оружием. Наиболее частыми в узбекской армии являются злоупотребления властью и преступления, связанные с хищениями государственного и военного имущества. Принципом строительства новых вооруженных сил Узбекистана, по заявлениям президента Каримова, стало создание немногочисленной, но мобильной, хорошо оснащенной, профессиональной армии. На первом этапе военной реформы командование всеми вооруженными подразделениями - армии, внутренних войск, пограничников и СНБ - было подчинено Объединенному штабу, а функция административного руководства отнесена к Минобороны. Территория страны была разделена на четыре военных округа: Юго-Западный со штабом в Карши, Восточный - Фергане, Центральный - Джизаке, Северо-Западный - Нукусе, и одно оперативное командование в Ташкенте. В каждом округе дислоцирована мотострелковая или десантно-штурмовая бригада, части ВВС и ПВО. Подразделения национальной гвардии численностью в 1 тыс. человек защищают стратегические объекты. Срок службы рядовых и сержантов сокращен с 18 до 12 месяцев. Оклады контрактников удвоены. Вместо прежних крупных подразделений созданы взводы, группы и бригады для действий в оперативной обстановке. Основные военно-воздушные базы расположены вблизи Карши (Ханабад) и в Ферганской долине. В качестве дополнительных могут использоваться аэродромы вблизи Термеза и Чирчика - под Ташкентом. В 2001-2004 гг., в период партнерства с США и НАТО по антитеррористической коалиции, американскими и немецкими специалистами были проведены ремонт и модернизация военных аэродромов, а также поставки узбекским военным и силовикам некоторых технологий и оборудования. В 2001 году затраты из государственного бюджета Узбекистана на оборону увеличились на 2,8%, составив $1,8 млрд, или 2,6% от ВВП.
Власти и оппозиция по-разному оценивают результаты военной реформы в Узбекистане. Независимые наблюдатели не считают эффективными действия узбекских военных во время майских 2005 года событий в Андижане, когда погибли сотни гражданских лиц. В связи с этими событиями Евросоюз наложил на Узбекистан эмбарго на поставку вооружений и технологий, могущих быть примененными против мирного населения. Взрыв боеприпасов на складе под Бухарой в июле 2008 года, приведший к гибели людей и разрушению зданий в городе Каган, обнаружил новые недостатки. Причины громкого ЧП Ислам Каримов официально объяснил «наследством советского прошлого», хотя за ним последовали увольнения и кадровые перестановки в высшем офицерском составе современной армии Узбекистана.
Независимый аналитик Ядгор Норбутаев в интервью Институту по освещению войны и мира (IWPR) высказал опасения, что призыв на срочную службу один раз в год приведет к снижению воинского профессионализма узбекских солдат и боеспособности армии, поскольку на место отслуживших придут новички, которых надо еще обучать. «Укомплектованная новобранцами на четверть войсковая часть не может считаться боеспособной, не говоря уже о подразделениях, полностью состоящих из новобранцев», - сказал он IWPR.
Тем не менее узбекским дембелям не приходится беспокоиться, что их задержат в частях, чтобы обучать молодых. Напротив, по указу президента, в период увольнения в резерв в апреле 2009 года в порядке исключения будут уволены граждане, призванные осенью 2008 года. Размер выходного пособия при увольнении в резерв для них сейчас составляет 16 минимальных зарплат - около $330. Сумма невелика. Но в придачу к обеспеченной службой в армии потенциальной возможности поступить на государственную службу она выглядит приятным подспорьем в суровых реалиях сегодняшнего Узбекистана.