Первое совещание прикаспийских государств по вопросам безопасности
25 Сентября 2009, Echo
Оно должно состояться в октябре в Баку
Р.ОРУДЖЕВ
В конце октября в Баку пройдет первое совещание пяти стран Прикаспийского региона, посвященное вопросам безопасности. Об этом сообщил журналистам в ходе состоявшегося на днях в Астрахани совещания послов Российской Федерации в прикаспийских государствах замминистра иностранных дел РФ Григорий Карасин.
"Мы хотим создать такую систему безопасности на Каспии, которая бы содействовала стабильности в регионе. В конце октября в Баку должно пройти первое совещание с участием всех пяти прикаспийских государств. Мы готовимся к этому совещанию, надеемся, что практические формы взаимодействия будут найдены, и те народы и государства, которые считаются каспийскими, будут с уверенностью смотреть в будущее", - сказал Карасин. Напомним, что первоначально бакинская конференция планировалась на апрель, однако была отложена по техническим причинам.
В совещании в Астрахани приняли участие послы России в Азербайджанской Республике, Исламской Республике Иран и Туркменистане, консул Российской Федерации в г.Уральске (Республика Казахстан), руководящие работники центрального аппарата МИД России, члены правительства Астраханской области, а также представители МИД России в ряде субъектов РФ.
Выступивший с сообщением о приоритетах российской политики на каспийском направлении и задачах российской дипломатии в свете итогов II Каспийского саммита, состоявшегося 16 октября 2007 года в Тегеране, Г.Карасин отметил, что значение Прикаспийского региона для России и ее внешней политики в последнее время заметно возрастает, расширяются перспективы сотрудничества прикаспийских государств. Переговоры президентов "каспийской пятерки" в Тегеране и принятая ими итоговая Декларация саммита наметили вехи предстоящей работы по дальнейшему развитию сотрудничества на Каспии, а также по завершению согласования правового статуса Каспийского моря. Реализуя эти решения, российская сторона активно способствует сближению позиций по одному из ключевых вопросов правового регулирования - о делимитации каспийской акватории, конкретными предложениями и действиями вносит вклад в налаживание сотрудничества в области безопасности и борьбы с новыми вызовами и угрозами на Каспии, а также проводит подготовку к созыву в Астрахани межправительственной экономической конференции прикаспийских государств. Как подчеркнул Карасин, прикаспийские государства обладают достаточным потенциалом, чтобы решать задачу противодействия новым вызовам и угрозам на Каспии самостоятельно, без привлечения третьих стран и организаций. Исходя из этого, российская сторона предлагает создать инструмент коллективной безопасности "Касфор", который задумывается не в качестве военного союза, а как механизм взаимодействия прикаспийских государств в целях нейтрализации вызовов и угроз сегодняшнего времени. Главное сейчас - без промедления приступить к реализации договоренности президентов о проведении специальной встречи экспертов прикаспийских государств по вопросам безопасности в Баку. Перед дипломатами выступил и глава правительства Астраханской области К.Маркелов, который рассказал об экспортном потенциале области, о расширяющихся связях с соседними прикаспийскими государствами и регионами, нацеленных на развитие экономики и улучшение транспортной инфраструктуры, об использовании выгодного географического положения Астраханской области как связующего звена России с ее соседями на Каспии. Послы в своих выступлениях сосредоточились на резервах двустороннего сотрудничества России с прикаспийскими государствами. В ходе дискуссии отмечалась важность обеспечения режима свободы судоходства на всем протяжении Каспия, защиты природной среды, мер по сохранению уникального генофонда осетровых в Каспийском море. В связи с этим особую актуальность приобретает активное участие стран в реализации Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря и разработке протоколов к ней. Участники совещания пришли к выводу о необходимости укрепления государственного централизованного начала в работе на каспийском направлении, скоординированности действий федеральных структур, региональных властей и бизнеса. Совещание, приуроченное к 450-летию Астрахани, подчеркнуло также значение города как форпоста российских интересов на Каспийском море. Россия выступает за максимальный учет интересов всех прикаспийских стран при определении правового статуса Каспия. "Россия заинтересована в том, чтобы вопросы статуса Каспия были решены как можно быстрее", - заявил кроме того в Астрахани на совещании послов России в прикаспийских странах статс-секретарь МИД РФ, замминистра иностранных дел России Григорий Карасин. По его словам, "что касается России, мы делаем все возможное для того чтобы правовой статус максимально учитывал интересы всех прикаспийских государств и будем на этом настаивать. Главный принцип - это то, чтобы в решении вопроса по статусу моря участвовали все пять каспийских государств, чтобы, прежде всего, были учтены региональные интересы и интересы тех государств, которые находятся на Каспии". "Я думаю, что пока вопрос по статусу Каспия не решен, надо развивать практические формы взаимодействия в области экономики, инвестиций, культуры, взаимоотношений между людьми, - считает статс-секретарь МИД РФ.
Целью встречи послов было согласование путей и методов реализации поручений президента РФ Дмитрия Медведева об отношениях с прикаспийскими партнерами России, данных по итогам совещания у главы российского государства по вопросам каспийского сотрудничества, состоявшегося в Астрахани 17 августа этого года.
Напомним, именно 17 августа Дмитрий Медведев заявил, что считает необходимым как можно быстрее провести встречу экспертов по выработке пятистороннего соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспии. Выступая на том совещании в Астрахани, президент РФ отметил, что инициатива о многостороннем взаимодействии об обеспечении безопасности на Каспийском море "медленно, но все же продвигается". "Основными целями мы здесь видим обеспечение безопасности в сфере борьбы с терроризмом. Мы должны также действовать в сфере предотвращения распространения оружия массового поражения, незаконного оборота наркотиков", - сказал он. "Поэтому необходимо делать все возможное для ускоренного созыва в Баку встречи экспертов для предметной проработки пятистороннего соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспии", - сказал Медведев. "И такие поручения будут даны с нашей стороны", - подчеркнул глава государства.
Тут стоит напомнить, что еще в сентябре 2008 года Азербайджан распространил среди прикаспийских государств своей проект соглашения по безопасности на Каспии, после чего все стороны высказали предварительные замечания к документу и подтвердили готовность участвовать во встрече. Однако встреча по вопросам безопасности и борьбы с новыми вызовами и угрозами на Каспийском море в Баку до сих пор не состоялась.
Небезынтересно отметить также, что США, имеющие свои интересы в Прикаспии, в качестве лидера в вопросах безопасности в регионе нынче видят Туркменистан. Об этом 22 сентября в Нью-Йорке во время встречи с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым заявила госсекретарь США Хиллари Клинтон.
Но как бы там ни было, актуальнее всего встает вопрос - стоит ли уже сегодня создавать общую систему безопасности в Прикаспийском регионе, если до сих пор не урегулирован юридический статус моря-озера, грубо говоря, оно не поделено, и подчас это обстоятельство приводит к возникновению напряжения между отдельными странами пятерки. Напомним, в вопросе разделения дна Каспия Азербайджан, Россия и Казахстан не имеют никаких претензий друг к другу. Между этими странами существуют как двусторонние, так и трехсторонние соглашения по данному вопросу. Стороны также пришли к единому мнению по определению координат разделительной линии. Вопрос не согласован лишь с двумя странами - Туркменистаном и Ираном, - из-за чего, несмотря на многолетние обсуждения, статус Каспия до сих пор не определен.
"Общая система безопасности пяти государств должна быть создана как раз для того, чтобы они смогли разобраться между собой, - считает эксперт в вопросах международного морского права, доктор юридических наук Рустам Мамедов. - Пока не будет соглашения о гарантиях взаимной безопасности, ни о каком статусе Каспия не может идти речи. Наверняка в Баку эксперты будут придумывать некую организационную форму для создания системы безопасности. Скорее всего, в нее будут включены правила военного судоходства, вопросы размещения подводных лодок, условия создания новых военно-морских баз на побережье, их функционирования, их модели. То есть, на мой взгляд, будет разрабатываться целая Конвенция о гарантиях безопасности. Без этого никакого соглашения о статусе Каспия достичь не удастся. Ведь сейчас все пять прибрежных государств настроены не совсем позитивно по отношению друг к другу".