Игра на повышение
25.06.2007, Liter.KZ
Олег СИДОРОВ, Алматы
Ашхабад использует тактику «биржевого быка» на рынке газа
Центральная Азия в последнее время напоминает арену, где сталкиваются многие ведущие страны мира в погоне за энергоресурсами. И если с Казахстаном в этой области уже все более-менее ясно, то Туркменистан для многих стран остается «черным ящиком».
Смена политического руководства в Ашхабаде не на шутку обеспокоила страны - потребители туркменского голубого топлива. Однако второй президент центральноазиатской республики разрядил обстановку, заверив мировое сообщество, что заключенные ранее соглашения по поставкам энергоносителей за рубеж будут выполняться Ашхабадом. Вместе с тем битва за туркменские энергоносители не прекратилась, а перешла в очередную фазу своего развития, в которой столкнулись интересы многих стран мира. Напомним, что после избрания Гурбангулы Бердымухаммедова президентом Туркменистана первой «стартовала» Россия, послав в Ашхабад десант из высокопоставленных чиновников. Гарантии очередного президента республики упрочили уверенность Москвы в своих партнерах, так как если бы не был достигнут консенсус между Туркменистаном и Россией, то последней бы пришлось решать многие проблемы, связанные с ее обязательствами перед европейскими странами - потребителями голубого топлива. И в данном случае речь бы шла о немалых объемах. Так, например, в 2006 году через территорию России было поставлено 39 млрд кубических метров туркменского газа и 7,5 млрд кубических метров казахстанского газа, а также 9 млрд кубических метров голубого топлива из Узбекистана. И потеря таких поставщиков была бы для России близка к критической.
Второй шаг, который был предпринят Россией, но уже на более высоком уровне, - это майское турне президента Владимира Путина по Центральной Азии, в частности визиты в Казахстан и Туркменистан. В результате договор, подписанный ведущими партнерами России в области энергетики, стал очередной по- бедой Москвы и повышением ее значимости в глазах Европы, куда и идет, собственно говоря, по российским трубам голубое топливо из Казахстана и Туркменистана. Но такая активность России, которая, совершив марш-бросок по Центральной Азии, фактически закрепила за собой роль лидера в энергетической области, не многим странам пришлась по вкусу. Так, государства Евросоюза еще более настороженно стали относиться ко всем инициативам России, каждый раз вспоминая энергетические конфликты между Россией и Украиной, Россией и Беларусью, где Москва выходила победителем, а ЕС оставался заложником ситуации. США также заинтересованы в расширении своего влияния на Центральную Азию, и в частности на Туркменистан, и не менее Европы озабочены усилением позиции России. Кремль, судя по активным действиям, решил наконец повернуться к Центральной Азии лицом.
Однако в данной группе стран, озабоченных усилением позиции России в энергетическом секторе, наиболее активным остается Китай, который не менее пристально следит за Туркменистаном и его энергоресурсами. Очевидно, что Пекину не доставляет удовольствия динамично развивающееся сотрудничество между Россией и Туркменистаном, которое фактически получило «второе дыхание» в 2003 году в форме соглашения о сотрудничестве в газовой отрасли и контракта на закупку туркменского газа до 2028 года на условиях take or pay. В данном случае Пекин осознал, что те 50 млрд куб. м газа, которые в соответствии с этим контрактом Россия закупит в Туркменистане в 2007 году, могли бы пойти в сторону Китая. Фактически Пекин сделал «хорошую мину при плохой игре», определив устами представителя Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC), что действия России в отношении Туркменистана, когда Москва фактически монополизировала импорт газа, не несут угрозы интересам Китая в области китайско-туркменского сотрудничества.
Туркмено-китайские отношения, стартовавшие во время первого визита президента Туркменистана в Китай в ноябре 1992 года, сейчас находятся в процессе переосмысления. А подписанное в апреле 2006 года председателем КНР Ху Цзиньтао и президентом Туркменистана Сапармуратом Ниязовым совместное заявление и семь двусторонних документов, включая «Соглашение между министерством нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией о сотрудничестве в нефтегазовой сфере». Сегодня этот меморандум сотрудничества фактически рассматривается как последняя возможность использования заключенных соглашений с пролонгацией на будущее. Ведь именно тогда Ашхабад заявил, что китайские компании могут принимать участие в добыче газа на месторождениях, предоставлять оборудование для добычи, ремонтное и техническое обслуживание, решать проблемы сотрудничества в области нефти и газа путем создания совместных предприятий либо распределения продукции. Пекин активизировался, в результате на территории Туркменистана сегодня работают филиалы свыше 10 крупных китайских компаний. Стоит отметить, что экономические связи между Китаем и Туркменистаном развивались достаточно динамично и к 2006 году выросли в семь раз по сравнению с 2000 годом, составив 180 млн долларов США. При этом китайские компании приняли участие в 37 инвестиционных проектах, вложив в экономику Туркменистана около 420 млн долларов. Также в 2006 году между правительством Туркменистана и правительством КНР были подписаны два рамочных соглашения о предоставлении Туркменистану льготного кредита в размере 200 млн китайских юаней.
Наращивая темп сотрудничества, 21 августа 2006 года правительства Туркменистана и Китая подписали ряд экономических и технических соглашений, в том числе и по строительству трубопровода. В пункте 2 соглашения говорится, что Китай будет закупать 30 млрд кубометров туркменского газа ежегодно в течение 30 лет. Завершение строительства этого трубопровода намечено на 2009 год. Китайским ведомством экономического планирования уже утвержден проект строительства газопровода, по которому туркменский природный газ должен доставляться с правобережья Амударьи в провинцию Гуандун.
Вместе с тем в битве за туркменские энергоресурсы Россия и Китая рискуют остаться ни с чем. Основная причина столь пессимистического прогноза лежит в самом Туркменистане, так как на сегодня эта страна не располагает достаточными ресурсами для выполнения своих обязательств. Известно, что Туркменистан ежегодно производит около 60 млрд кубометров газа, большая часть которого, а именно 75 процентов, идет на экспорт. По условиям подписанных ранее контрактов Туркменистан должен будет поставить к 2009 году своим основным партнерам - России, Ирану и Украине - почти 100 млрд кубометров газа. А если учесть заключенное соглашение Ашхабада с Пекином, то обязательства Туркменистана вырастают до 130 млрд кубов, что многими экспертами расценивается как невыполнимая задача. Вполне вероятно, что Ашхабад, заключая договоры с заинтересованными в туркменском газе странами, пытается путем создания конкурентоспособной среды повысить цену на свои энергоносители. Но даже после повышения цены на газ Туркменистану придется решать, как поступить: продавать газ по новым ценам выигравшей стороне, тем самым аннулировав со всеми вытекающими последствиями уже заключенные межгосударственные соглашения, либо оставаться верным подписанным соглашениям. Однако в последнем случае Ашхабаду придется прикладывать значительные усилия для того, чтобы выполнить свои обязательства перед своими деловыми партнерами по заранее оговоренной плате за постоянно дорожающие энергоносители...