21 октября 2008
Б.Макаренко: Посткоммунистические страны - некоторые итоги трансформации
21 октября 2008
Б.Макаренко: Посткоммунистические страны - некоторые итоги трансформации
09:41 21.10.2008, ЦентрАзия
В 2003 г. в "Политии" была опубликована моя статья о "детских болезнях" постсоветских государств. На тот момент принадлежность по крайней мере 15 республик бывшего СССР к единой структурно-цивилизационной общности практически не вызывала сомнений. Прошло всего пять лет - и в политологическом сообществе появилось мнение о неадекватности самой категории "посткоммунистические страны". Действительно, трудно найти что-то общее в сегодняшнем состоянии, скажем, Словении и Туркменистана, кроме, возможно, того, что старшие когорты их "образованного класса" в школе "проходили" Максима Горького, а в институте - "Капитал" Маркса. Нет, пожалуй, и такой закономерности развития, которая бы в последние полтора десятилетия проявлялась на всем пространстве распавшегося "социалистического лагеря". Не случайно в "Политическом атласе современности", единственной в отечественной политической науке попытке типологии всех стран мира, входившие в него государства по результатам кластерного анализа отнесены к двенадцати разным кластерам, а бывшие советские республики - к девяти.
Однако отказываться от анализа посткоммунистических государств как единого целого было бы, как нам кажется, преждевременным. Во-первых, имеется достаточно критериев, по которым начальную стадию политического развития этих стран на рубеже 1990-х годов можно считать общей. Во-вторых (как следствие первого), несмотря на значительные различия между отдельными подгруппами посткоммунистических стран, внутри самих этих подгрупп, помимо общности многих черт, прослеживается и сходство моделей трансформации, что позволяет оценивать эффекты тех или иных институциональных выборов и политических решений и их влияние на последующее развитие. Наконец, в-третьих, далеко не все рассматриваемые страны достигли того уровня, когда можно с уверенностью говорить об успехе или провале модернизации и демократизации, а это означает, что при дальнейшем развертывании/свертывании трансформационных процессов в них неизбежно включатся факторы, которые работали у "соседей" в прошлые годы.
Общность посткоммунистических стран отчасти определяется их географическим положением (единый географический континуум, охватывающий метарегион от Центральной Европы до Монголии). Но все же главное - это набор общих черт, обусловленных принадлежностью к "социалистическому лагерю", на старте трансформации. Важнейшими из этих черт являются:
- единая доминирующая идеология (хотя с разной степенью "укорененности" или разложения);
- отсутствие частной собственности (полное или частичное) и рыночных отношений;
- близкие институциональные модели государственного устройства (внешне напоминающие парламентские республики, но в действительности представляющие собой различные версии партии-государства);
- сходство если не политической культуры, то многих ее составляющих. Особенно отчетливо это сходство просматривается на уровне элит - это и родственные механизмы социализации, и единое "филологическое" пространство (те же партшколы, тот же Горький и "Капитал" и т.д.). Но его можно заметить и на уровне общества в целом. Как справедливо отмечает этнолог Э.Паин, ссылаясь, в частности, на показатели участия граждан в общественных организациях (в посткоммунистических странах они в 2,5-6 раз ниже, чем в государствах Западной и Северной Европы), "множество стереотипов поведения и сознания, приписываемых национальному характеру либо многовековой жизни в особых цивилизационных условиях: на самом деле сформировались за исторически короткий коммунистический период" [Паин Э. 2008. Общество без традиций перед вызовом современности // Россия в глобальной политике. Т. 6. ? 3. С. 16-17].
Возможно, лет через 10 изучением посткоммунистических стран станет заниматься преимущественно историческая наука. Обращаясь к этой теме, мы будем искать "общий анамнез" проблем, как сейчас ищем его применительно к странам, некогда входившим в Австро-Венгерскую империю или в зону английского колониального владычества. В остальном же исследование этих стран будет дифференцировано либо по субрегионам (как страноведение), либо по конкретным проблемам (институциональный строй, положение меньшинств и т.п.). Пока же есть прямой смысл изучать особенности политического развития, множественность моделей в рамках всего "посткоммунистического мира", сопоставлять итоги, выделять группы стран.
Разумеется, всесторонний анализ успехов посткоммунистических стран в государственном строительстве, модернизации обществ и демократизации - задача настолько масштабная, что ее едва ли можно решить в одной статье. Поэтому мы сосредоточим свое внимание на двух группах критериев, попытавшись на их основе проследить некоторые общие закономерности.
В первую группу включены критерии, которые условно можно назвать "политическими и институциональными параметрами". Это - наличие или отсутствие в опыте каждой страны нарушений либо угроз целостности нации (напомним, что, согласно Д.Растоу, целостность нации является обязательным условием демократического государственного строительства [Растоу Д.А. 1996. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. ? 5.]), прецеденты смены власти через демократические выборы (знаменитый "тест двумя передачами власти" С.Хантингтона [Хантингтон С. 2003. Третья волна: демократизация в конце XX века. - М], подтверждающий консолидированность демократии) и характер сформировавшегося в процессе посткоммунистического развития институционального строя, включая конфигурацию системы сдержек и противовесов, а также партийной и избирательной систем. Вторую группу критериев образуют авторитетные международные рейтинги, в большинстве своем сочетающие объективные статистические и фактические показатели с экспертными оценками. Все используемые в настоящей статье критерии сведены в таблицу, публикуемую в Приложении.
Борис Макаренко - Председатель Правления Центра политических технологий
С полной версией статьи можно ознакомиться здесь материала опубликован в журнале "Полития", ?3(50), СС.105-125
20.10.2008
Источник - Политком.Ру Постоянный адрес статьи -