29 декабря 2010
Афганистан.Ру - 50 влиятельных политиков Афганистана: декабрь 2010 года
29 декабря 2010
50 влиятельных политиков Афганистана: декабрь 2010 года
21:30 | 28.12.2010, Афганистан.Ру
Андрей СЕРЕНКО
Об авторе: Андрей Николаевич Серенко, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
Исследовательская группа Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) под руководством директора ЦИСА Омара Нессара, впервые подготовила рейтинг политического влияния, в который вошли 50 ведущих афганских политиков, чиновников, лидеров общественного мнения.
Рейтинг политического влияния составлен по итогам экспертного опроса, проведенного методом закрытого анкетирования. В опросе приняли участие ведущие афганские политологи, журналисты, политические консультанты, постоянно проживающие в Кабуле.
Экспертам был задан следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 5 влияние на принятие политических, экономических, кадровых и иных решений, существенно влияющих на политический процесс в Афганистане, следующих афганских политиков, бизнесменов, чиновников и лидеров общественного мнения?».
При подготовке рейтинга эксперты ЦИСА учитывали следующие факторы, определяющие ресурс влияния: институциональный статус, место в официальной административной, бюрократической иерархии, личный авторитет, личные деловые, управленческие качества, доступ к информации, интеллектуальный ресурс, доступ к медийному ресурсу, силовой ресурс, личная харизма, контроль над электоратом, большими социальными и этническими группами, контроль над финансовыми ресурсами, личные связи в органах власти и управления, лидерство в общественных объединениях и политических партиях, наличие иностранной поддержки, возможность мобилизации сторонников на массовые политические акции.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 50 афганских политиков лидерами афганского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние», «сильное влияние», «среднее влияние».
В группу «очень сильное влияние» эксперты ЦИСА включили 22 персоналии. Среди них - президент Афганистан Хамид Карзай, первый вице-президент Мохаммад Касим Фахим, председатель Волуси джирги (нижней палаты национального парламента) Мохаммад Юнус Кануни, министр образования Фарук Вардак, советник президента Афганистана Ашраф Гани Ахмадзай, депутат Волуси джирги, один из лидеров хазарейцев-шиитов Мохаммад Мохаккик, совладелец КБ «Азизи Банк» Азизи Хотак, депутат Волуси джирги, лидер партии «Исламское общество Афганистана», председатель Высшего совета мира Бурхануддин Раббани, совладелец КБ «Кабул Банк» Махмуд Карзай, министр торговли и промышленнсоти Анвар-уль Хак Ахмади, губернатор провинции Балх Атта Мохаммад Нур, руководитель администрации президента Афганистана Омар Даудзай, министр внутренних дел Бисмилла Хан Мохаммади и другие.
В группу «сильное влияние» эксперты ЦИСА включили 9 персоналий, Среди них - депутат Волуси джирги Абдул Расул Сайяф, второй вице-президент Афганистана Карими Халили, министр иностранных дел Залмай Расул, председатель Мишрану джирги (верхней палаты национального парламента) Сибгатулла Моджадидди, лидер партии «Национальное исламское движение Афганистана» (НИДА) Абдул Рашид Дустум и другие.
В группу «среднее влияние» эксперты ЦИСА включили 18 персоналий. Среди них - министр обороны Абдул Рахим Вардак, начальник Управления национальной безопасности (УНБ) Рахматулла Набил, советник президента Афганистана Истанакзай, министр экономики Абдул Хади Аргандивал и другие.
Безусловным лидером рейтинга влияния является президент Афганистана Хамид Карзай: за исключением одного эксперта, все остальные аналитики ЦИСА оценили степень влиятельности главы государства на 4 и 5.
Второе место в рейтинге делят между собой два политика маршал Фахим и спикер Волуси джирги Юнус Кануни.
Абсолютное большинство влиятельных политиков в Афганистане, как следует из структуры рейтинга ЦИСА, составляют представители корпорации «моджахедов», ее различных фракций и групп.
Примечательно, что афганские эксперты ЦИСА не назвали среди влиятельных политиков страны ни одного представителя бывшей Народно-демократической партии Афганистана (НДПА). Это позволяет говорить о том, что бывшие афганские коммунисты в настоящее время не представляют собой сколь-нибудь авторитетной политической силы в стране.
Судя по структуре рейтинга, существенное влияние на принятие политических решений в Афганистане сегодня оказывает группа советников и помощников Хамида Карзая. Причем, если советник главы государства Ашраф Гани Ахмадзай и пресс-секретарь президента Вахид Омар вполне публичны и хорошо известны в стране, то оказавшиеся в числе 50 самых влиятельных политиков Афганистана руководитель президентской администрации Омар Даудзай, советники президента Залмай Хевадмал и Истанакзай малоизвестны, тем более за рубежом.
Следует отметить, что в группу самых влиятельных политиков Афганистана вошли два «олигарха», представляющие афганский банковский сектор - брат президента страны, владелец КБ «Кабул Банк» Махмуд Карзай и Азизи Хотак, совладелец КБ «Азизи Банк». По оценкам кабульских экспертов, оба бизнесмена вполне сопоставимы по уровню своего влияния в Афганистане.
Судя по структуре рейтинга, кабульские эксперты считают наиболее влиятельным силовиком в политической системе страны нынешнего министра внутренних дел Бисмиллу Хана Мохаммади. Несколько ниже эксперты поставили экс-главу УНБ таджика Амруллу Салеха. В отличие от экс-министра внутренних дел Ханифа Атмара, которого не упомянул ни один из экспертов, принимавших участие в опросе, бывший шеф УНБ остается одним из самых влиятельных политиков Афганистана.
Два других силовика - действующий шеф УНБ Рахматулла Набил и министр обороны Абдул Рахим Вардак значительно уступают по уровню влияния министру внутренних дел и экс-шефу УНБ. Кабульские аналитики объясняют это политической несамостоятельностью Абдула Вардака и Рахматуллы Набила, их зависимостью от других участников афганского политического процесса (в том числе, иностранных).
Самым влиятельным губернатором в Афганистане эксперты ЦИСА считают губернатора провинции Балх таджика Атта Мохаммад Нура. Незначительно уступают ему и делят второе место губернатор провинции Нангархар Гуль Ака Ширзай, председатель провинциального совета Кандагара Вали Карзай и мэр Кабула Юнус Навандиш. На третье место по уровню политического влияния эксперты поставили губернатора провинции Гельманд Гулаба Мангала. Замыкает группу самых влиятельных губернаторов страны губернатор провинции Кандагар Торьялай Виса.
Самыми влиятельными депутатами Волуси джирги (нижней палаты парламента Афганистана), по оценкам экспертов, являются: Юнус Кануни, Мохаммад Мохакик, Бурхануддин Раббани, Абдул Расул Сайяф, Рамазан Башардост, Ахмад Бехзад, Мехяуддин Мехди, Шокрия Баракзай и другие.
В число 50 наиболее влиятельных политиков Афганистана вошли только два представителя верхней палаты национального парламента (Мишрану джирга): председатель сената Сибгатулла Моджадидди и член Мишрану джирги Саид Ахмад Гилани. Столь скромное представительство сенаторов в рейтинге политического влияния объясняется низким политическим весом Мишрану джирги, члены которой не самостоятельны и назначаются президентом Афганистана.
Среди 50 наиболее влиятельных политиков страны экспертами названа лишь одна женщина - депутат Волуси джирги Шокрия Баракзай.
Динамика рейтинга политического влияния в Афганистане будет исследоваться экспертами ЦИСА ежеквартально.
Подробное описание и структура рейтинга политического влияния в Афганистане изложены в очередном выпуске аналитического обозрения «Акценты», подготовленного экспертами ЦИСА.
Источник: Афганистан.Ру