4 августа 2007
Туркменский разворот
4 августа 2007
Туркменский разворот
3 августа 2007г. ? 29 (757), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий Сигов, Вашингтон
Ашхабад начинает открываться миру, делая своим главным дипломатическим оружием энергетику
То, к чему весьма скептически относились все ведущие международные обозреватели в Соединенных Штатах, Западной Европе и России, все-таки происходит. Медленно, но верно Туркменистан после смерти Туркменбаши Сапармурада Ниязова начинает выходить из мирового затворничества и становится все более предсказуемым и адекватным в отношениях с другими государствами.
Если еще первые два месяца после прихода к власти Гурбангулы Бердымухамедова многие говорили о том, что бывший зубной врач - явление на вершине туркменского олимпа временное или, в крайнем случае, переходное, управленческого опыта у него, дескать, никакого, то теперь даже самые ярые критики политики официального Ашхабада явно поутихли.
При этом для нормализации отношений Туркменистана с окружающим его миром туркменский президент избрал два основных инструмента: расширение личных зарубежных контактов и активизацию процесса переговоров по энергетической тематике со всеми заинтересованными сторонами.
Поездки не ради поездок
Если посмотреть на график посещений зарубежных стран президентом Туркменистана в последнее время, а также на список визитеров, которые только за последние пару месяцев посещали Ашхабад, то становится очевидным: туркменское руководство всерьез планирует поднять статус собственной страны в международных делах и добиться изменения общего, весьма негативного имиджа республики в глазах зарубежных политиков. Только в июле в Ашхабаде побывали с визитами вице-премьер правительства Белоруссии Косинец, министр энергетики и промышленности Таджикистана Гулов, высокопоставленная делегация американского агентства по развитию USAID, министр иностранных дел Узбекистана Норов и другие весьма влиятельные у себя в странах персоны. Всех их влечет в Туркменистан отнюдь не страсть к экзотическим поездкам как таковым, а желание как можно теснее наладить контакты с туркменским руководством и попытаться договориться с Ашхабадом о поставках энергоресурсов, а также выяснить, каковы планы президента Бердымухамедова относительно новых газопроводов в районе Каспия и в сторону Китая. При этом помимо многочисленных визитов в Туркменистан высокопоставленных делегаций из-за рубежа Ашхабад приложил немало усилий для того, чтобы поднять свой крайне невысокий прежде статус в международных организациях. Только что Туркменистан получил статус вице-председателя Генеральной ассамблеи ООН. И хотя пост этот во многом церемониальный и никаких особых обязанностей и льгот на Ашхабад не накладывает, тем не менее это - явно прорыв по сравнению с резкой критикой, которой подвергался Туркменистан в стенах той же ООН за нарушение прав человека в бытность президентом страны Ниязова. Не секрет, что подсобила в этом выборе Туркменистана вице-председателем Генеральной ассамблеи ООН Россия, которая тем самым как бы отблагодарила Ашхабад за подписание декларации о прокладке Прикаспийского газопровода вместе с Казахстаном через российскую территорию. Однако в том, что касается России, пока дальше чисто дипломатической поддержки Туркменистану дело не идет - российских инвестиций в республике практически нет, совместных предприятий - тоже, да и сотрудничество в газовой и нефтяной сферах (за исключением закупки туркменского газа для последующей продажи его в Европу) между Москвой и Ашхабадом находится в зачаточном состоянии. При этом российский газовый монополист «Газпром» уже неоднократно давал понять, что четкого понимания по поводу того, в каких объемах можно было бы увеличить сотрудничество с Туркменистаном в газовой сфере, не может быть до той поры, пока не будет проведен независимый аудит на территории Туркменистана, и не станет ясно, насколько действительно велики (или наоборот) газовые запасы республики и как долго она сможет выполнять взятые на себя «газовые обязательства».
Мы к вам по бизнесу, но также и с политикой
В отличие от России, которая пока никак не обозначает своего повышенного интереса к Туркменистану (хотя почти все основные политические игроки региона после смены власти в Ашхабаде это недвусмысленно сделали), Соединенные Штаты проводят параллельно два курса: один из них направлен на проталкивание своих чисто политических интересов в районе Каспия, а другой - развитие деловых и инвестиционных контактов с Туркменистаном с тем, чтобы как можно быстрее застолбить за собой те сферы, в которых США имеют и хорошие возможности в плане новых технологий, так и в плане прямых инвестиций в различные объекты на территории республики. Несомненно, что главной составляющей интересов Соединенных Штатов в Туркменистане является сфера энергетики. Американцы уже посылали несколько делегаций в Туркменистан для проведения переговоров в области добычи нефти и газа в республике, а в Вашингтоне совсем недавно туркменская делегация участвовала в третьей встрече стран - членов Соглашения по торговле и инвестициям между государствами Центральной Азии и США. Принимали туркменских представителей заместитель госсекретаря Соединенных Штатов Салливан, зам. госсекретаря, отвечающий за Южную Азию (куда входят и все государства Центральной Азии) Баучер, что показывает, насколько серьезно американцы хотели бы расширить с новым туркменским руководством торгово-экономическое партнерство и связи не только в энергетической области, но и во многих других отраслях. При этом американские газеты отмечают, что «прагматическая политика Туркменистана», которую здесь ассоциируют исключительно с именем президента Бердымухамедова, дает возможность Соединенным Штатам «вновь» открыть для себя эту республику, обладающую четвертыми в мире запасами природного газа и занимающую важное стратегическое положение на границах Ирана, Афганистана и всего Каспийского бассейна. Американцы также держат в уме тот факт, что, подписывая декларацию (именно декларацию, потому что до реальных работ по прокладке этого газопровода еще пройдет немало времени) о сотрудничестве в газовой сфере с Казахстаном и Россией в районе Прикаспия, президент Туркменистана отнюдь не отказался и от идеи прокладки и нового газопровода под дном Каспия через Азербайджан и далее к Средиземноморью в Европу. Подобный газопровод, по мнению американских аналитиков, неизбежно выведет и Туркменистан, и Казахстан на абсолютно новые рубежи в развитии международных контактов, даст возможность всей Центральной Азии получить альтернативный вариант доставки своих энергоресурсов на мировые рынки, минуя российскую территорию. А Туркменистан в этой схеме может играть одну из ведущих ролей, причем президент Бердымухамедов уже неоднократно давал понять, что его стратегически продуманная «газовая альтернативность» очень даже привлекает.
У «братьев по СНГ» свой трезвый расчет
Разумеется, как непосредственные географические соседи Туркменистана по СНГ, так и его «дальние братья» типа Белоруссии прежде всего заинтересованы наладить кооперацию с Ашхабадом в сфере энергетики. При этом все те вопросы, которые касаются поставок природного газа (Украина, Молдова, Белоруссия) могут быть обсуждены только при участии российской компании «Газпром», поскольку природный газ иначе, как по российским газопроводам в Европу из Центральной Азии, не доставить. А вот в сфере поставок нефти возможности у той же Белоруссии куда более привлекательны. Нефть ведь вполне можно отправлять в Белоруссию из Туркменистана по российской территории железной дорогой, причем потенциально к этой схеме мог бы подключиться в дальнейшем и Иран (с которым у Минска и Ашхабада очень хорошие отношения). При этом поскольку в Белоруссии достаточно хорошо развита собственная нефтеперерабатывающая промышленность, то, переработав нефть, полученную из Туркменистана, Белоруссия могла бы поставлять обратно туда уже свои нефтепродукты. Заинтересована Белоруссия поставлять в Туркменистан и продукцию собственного машиностроения в обмен на поставки из этой республики нефти. В любом случае, как отмечали белорусские представители, получать таким образом нефть из Туркменистана все равно куда выгоднее, чем закупать нефть или обменивать ее на продукцию машиностроения в далекой Венесуэле. Аналогичный интерес к туркменским энергоресурсам проявляет и Таджикистан. Эта республика давно уже и регулярно испытывает серьезные проблемы с энергообеспечением, особенно в зимние месяцы. Причем так и не решив «водные проблемы» с соседними Казахстаном и Узбекистаном, Душанбе пытается как-то договориться о газовых поставках из Туркменистана. Правда, для этого нужно будет прокладывать новую ветку газопровода в Таджикистан, но здесь уже, как говорится, «возможны варианты», тем более что в подобном проекте Душанбе может получить помощь и от Тегерана. Разыгрывать «туркменскую энергетическую карту» попытается в ближайшее время и Узбекистан. Как известно, эта республика тоже имеет собственные - и немалые- газовые месторождения, и сотрудничество с Туркменистаном для Ташкента может быть очень перспективным вне зависимости от того, куда в конечном итоге будет проложен новый газопровод из Центральной Азии - по дну Каспийского моря в Азербайджан или вдоль побережья Каспия в направлении России. При этом нельзя забывать и о потенциально важном для Туркменистана газопроводе в Китай. Совсем недавно президент Туркменистана Бердымухамедов посетил Пекин и получил от китайской стороны все гарантии относительно того, что такой газопровод будет иметь приоритеты в финансировании со стороны китайских государственных компаний. Однако для того, чтобы подобный проект приобрел какие-то реальные контуры, Ашхабаду нужно обязательно договариваться по этому вопросу с Узбекистаном. И хотя политические отношения между Ашхабадом и Ташкентом остаются не совсем дружескими, в интересах обеих стран как можно быстрее определиться с тем, когда и в каком виде подобный газопровод из Туркменистана в Китай будет построен. Кстати, в том, что касается этого газопровода, Ашхабаду необходимо еще будет договариваться и с Казахстаном, который, имея собственные газ и нефть, также потенциально заинтересован в более тесном сотрудничестве с Туркменистаном в энергетической сфере. Показательно, что руководство Казахстана уже оценило склонность нового туркменского руководства к видимым, во многом церемониальным, проявлениям тех или иных достижений на международном уровне (взять хотя бы подписание той же декларации по прокладке Прикаспийского газопровода с участием президентов Путина, Назарбаева и Бердымухамедова). Поэтому со своей стороны Астана будет делать все возможное, чтобы новые лидеры Туркменистана почаще посматривали именно в сторону своего большого восточного соседа, нежели в каком-то другом направлении. Однако при этом следует помнить о том, что господин Бердымухамедов - далеко не лыком шит, даром, что его главная профессия в допрезидентскую эпоху - зубной врач. Потихоньку, исподволь «перелопачивая» непростое наследство Туркменбаши и открываясь окружающему миру (ровно в той степени, которая достаточна для решения важных на сегодня для Туркменистана проблем), туркменский президент очень тонко и по-восточному хитро ведет свою внешнюю политику, которая все больше и больше становится «по-казахстански многовекторной» и все больше направленной на то, чтобы с Туркменистаном как можно больше считались и его непосредственные соседи по Центральной Азии, и страны, далеко расположенные от Каспийских берегов.