17 ноября 2007
В ГРУЗИИ НАЗНАЧЕН НОВЫЙ ПРЕМЬЕР
17 ноября 2007
В ГРУЗИИ НАЗНАЧЕН НОВЫЙ ПРЕМЬЕР
17.XI.2007, EURASIANET
Молли Корсо
Явно стремясь лишить оппозиционных кандидатов поддержки избирателей на предстоящих внеочередных президентских выборах, президент Грузии Михаил Саакашвили занялся перестановками в правительстве. 16 ноября президент назначил нового премьера и попросил его обратить особое внимание на проблему занятости населения - один из главных поводов для недовольства многих сторонников оппозиции.
В своем телевизионном обращении президент объявил, что на место премьер-министра Зураба Ногаидели придет Ладо Гургенидзе - председатель наблюдательного совета "Банка Грузии". Выступление президента совпало по времени с отменой в стране чрезвычайного положения.
Ожидается, что в ближайшее время парламент утвердит предложенную президентом кандидатуру. По словам Саакашвили, Гургенизде придаст экономическим реформам "новую энергию, новые силы". В оправдание такого своего шага президент поставил в заслугу профессиональному банкиру его ведущую роль в "оживлении банковского сектора Грузии". "Нам нужна такого рода энергия, такой успех, такой уровень руководства", - отметил президент. Гургенизде, имеющий также британское гражданство, пришел работать в "Банк Грузии" в 2004 году, а до этого занимал руководящие посты в компании PutnamLovell, ABN AMRO и голландском банке MeesPierson. Имеет степень магистра делового администрирования Университета Эмори (Emory University).
Выступая перед журналистами, Гургенизде заявил, что "послание народа было услышано. И это послание заключается в том, чтобы сделать больший акцент на создании рабочих мест". Недовольство низкими темпами роста занятости населения и низким уровнем зарплат сыграло очевидную и значительную роль в том, что многие избиратели решили присоединиться к акциям протестов оппозиции 2-7 ноября в Тбилиси. Неудивительно, что, по словам Саакашвили, перед правительством Гургенизде поставлены такие задачи, как удвоение размера пенсий, увеличение зарплат учителям и расширение программы занятости.
Скорее всего, эти вопросы также займут видное место и в будущей предвыборной кампании президента. Большую часть прошедшей недели Саакашвили провел, встречаясь с представителями таких социально незащищенных, но важных групп избирателей, как врачи и учителя.
Как стало известно из близких к правительству источников, перестановки в правительстве ожидались уже по меньшей мере две недели.
В ходе подготовки к досрочным президентским выборам 5 января и в ответ на недавние акции протеста оппозиции Саакашвили требуется влить "новую кровь" в свое правительство и в процесс реформ, считает председатель совета проправительственного "Института свободы" Леван Рамишвили.
Уходящий премьер Ногаидели, в прошлом министр финансов, был назначен на должность главы кабинета в 2005 году, после смерти Зураба Жвании. Он вышел с брифинга 16 ноября, никак не обозначив своих планов. "Думаю, что президент хочет произвести перестановку в своем правительстве, чтобы получить возможность наилучшим образом отреагировать на критику общества, - говорит Рамишвили. - Процессу реформирования требуется приток свежей крови для продолжения реформ, возможно, затормозившихся в результате ноябрьских манифестаций".
Рамишвили положительно отозвался о Гургенизде, пользующегося уважением в деловых кругах Грузии. Он считает его хорошим выбором, который Саакашвили может использовать, чтобы "заверить" скептически настроенных инвесторов в необратимости процесса реформ в Грузии после разгона акций протеста 7 ноября.
Частично Гургенизде уже приступил к выполнению этой задачи. На состоявшейся 10 ноября в Тбилиси встрече президента с ведущими представителями грузинских деловых кругов Гургенизде подчеркнул, что цены на акции "Банка Грузии" на Лондонской фондовой бирже уже начали повышаться после резкого падения во время протестов 2-7 ноября.
Кандидатура на пост премьера может быть временной, отмечает Рамишвили. Согласно конституции, в случае победы 5 января правительство Саакашвили должно будет уйти в отставку и быть сформировано заново.
Назначение на пост нового премьер-министра, возможно, было сделано с таким расчетом, чтобы вывести из тупика противостояние между правительством и оппозицией. Хотя отмена чрезвычайного положения и была одним из основополагающих требований оппозиции, между властями и десятипартийной оппозиционной коалицией все еще сохраняются напряженные отношения.
16 ноября депутат от Консервативной партии и один из лидеров коалиции Каха Кукава сообщил EurasiaNet, что переговоры со спикером парламента Нино Бурджанадзе и проправительственными депутатами зашли в тупик. Кукава, однако, отметил, что коалиция примет участие в президентских выборах, несмотря на "все попытки" властей воспрепятствовать им в этом.
"На данный момент переговоры зашли в тупик, и мы просим международное сообщество о вмешательстве", - отметил он.
Как и Соединенные Штаты, Европейский Союз пока воздерживается выступать в роли посредника. Спецпредставитель Еврокомиссии Питер Семнеби (Peter Semneby) сообщил 16 ноября журналистам, что отмена чрезвычайного положения "в общем и целом означает возврат к нормальной ситуации". В своем официальном заявлении председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, глава внешнеполитического ведомства Испании Мигель Анхель Моратинос (Angel Moratinos), призвал Грузию "вернуть лицензии всем СМИ и продолжить диалог с оппозицией, дабы гарантировать проведение выборов в соответствии с демократическими стандартами".
Кукава перечислил три главных требования, в отношении которых правительство якобы отказывается идти на компромисс в рамках нынешнего политического диалога: разрешить возобновить вещание оппозиционному телеканалу "Имеди", прекратить преследование манифестантов, участвовавших 7 ноября в столкновениях с правоохранительными органами, и сформировать состав избирательной комиссии на паритетной основе.
После отмены чрезвычайного положения телеканал "Имеди" так и не вышел в эфир - в отличие от таких частных вещательных компаний, как "Мзе" и проправительственный канал "Рустави-2". Тбилисский оппозиционный канал "Кавкасия" также возобновил работу.
Большего прогресса, похоже, удалось добиться в вопросе избирательного кодекса. 15 ноября парламент в первом чтении принял поправки к избирательному законодательству, согласно которым оппозиция получит в составе общенациональной избирательной комиссии шесть, а правительство семь мест плюс пост председателя. Пока не вполне ясно, какие партии займут места, предназначенные для оппозиции. На районном уровне в составе комиссий будут представлены две оппозиционные партии, "Новые правые" и "Промышленники". Обе они заседают в парламенте и не принимали участия в ноябрьских событиях.
Хотя оппозиционная коалиция и назвала поправки недостаточными, политолог Тбилисского госуниверситета Малхаз Мацаберидзе полагает, что оппозиция должна быть довольна таким компромиссом, поскольку он дает им избирательный кодекс, которому они могут "доверять".
"Конечно, это лучше, потому что оппозиция не доверяла старому закону. В Центральной избирательной комиссии представителей оппозиции не было", - говорит он, называя изменения "позитивными".
Кроме того, поправки - которые еще предстоит принять во втором чтении - включают и президентскую инициативу о снижении избирательного порога с 7 до 5 процентов голосов - шаг, который Совет Европы и другие международные структуры рекомендуют приять вот уже четыре года.
Парламент также учел и другие международные рекомендации: одна из поправок предусматривает увеличение количества избирательных участков.
Менеджер программ тбилисского Международного общества "За справедливые выборы и демократию" Эка Сирадзе-Делоне (Siradze-Delaunay) полагает, что новые поправки в их нынешнем виде недостаточно четко прописаны.
Увеличение количества избирательных участков - это хорошо, говорит Сирадзе-Делоне, но навряд ли правительство будет в состоянии воплотить это изменение на практике к выборам 5 января. Чтобы реализовать эту поправку, чиновникам необходимо будет создать новые избирательные участки, подготовить новые избирательные списки и провести огромную информационную работу среди населения с тем, чтобы избиратели знали, куда им идти голосовать.
Помимо всего прочего, поправками предусмотрено предоставление бесплатного эфирного времени кандидатам, рейтинг которых среди избирателей достигает 25 процентов (довольно амбициозная планка для большинства грузинских политических партий). Однако кто и когда будет собирать подобные данные, и что именно будут на деле оценивать эти соцопросы, остается неопределенным, добавляет она.
"Все очень зыбко и неясно", - говорит Сирадзе-Делоне. С работающими в области выборов неправительственными организациями никто по поводу этих изменений не советовался, добавила она.
От редактора: Молли Корсо является независимым журналистом из Тбилиси.
Email this article 16.XI.2007 © Eurasianet