18 августа 2007
К свободной торговле - вместе с Америкой
18 августа 2007
К свободной торговле - вместе с Америкой
17 августа 2007г. ? 31 (759), «ДН»
Юрий Сигов, Вашингтон
Соединенные Штаты поддержат вступление стран Центральной Азии во Всемирную торговую организацию
Пока Россия все никак не найдет общего языка с Соединенными Штатами по вопросу вступления во Всемирную торговую организацию, гораздо больше шансов на это теперь есть у государств Центральной Азии и особенно у Казахстана. Их не разделяет с Вашингтоном «политическая недосказанность», активность американского бизнеса и финансового капитала США в этом регионе все нарастает, так что свободно торговать - да еще при американской поддержке, страны этого региона смогут, судя по всему, уже очень скоро.
Об Андижане в Вашингтоне вроде бы пока забыли
Не секрет, что одним из важных раздражавших Соединенные Штаты моментов, связанных с развитием процессов свободной торговли и рыночной экономики в Центральной Азии была позиция Узбекистана. После печально известных Андижанских событий весны 2005 года США вместе с рядом европейских стран решили примерно «проучить» Ташкент и не давать ему возможности выходить со своими товарами на мировые рынки, а также закупать необходимые товары в других странах. Тогда же на Вашингтон и «оставшуюся Европу» обиделся и Ташкент. В итоге американскую военную базу в Карши «культурно попросили», европейцам тоже заодно дали понять, что нечего поучать президента Узбекистана, как и какими методами ему управлять своей собственной страной, - и в молчаливом несогласии стороны почти на год в результате буквально игнорировали друг друга. Теперь же позиция Соединенных Штатов изменилась, но отнюдь не потому, что руководство Узбекистана стало сговорчивее по вопросу соблюдения прав человека, или потому, что Ташкент все же решил допустить на свою территорию иностранных наблюдателей и следователей. Просто вдруг и в Вашингтоне, и в Брюсселе осознали, что Узбекистан - это важнейшее государство в Центральной Азии, и изолировать его от окружающего мира - себе дороже обойдется. Поэтому-то недавно помощник госсекретаря Соединенных Штатов по делам Южной и Центральной Азии Эван Фейгенбаум заявил о том, что официальный Вашингтон обязательно поддержит стремление стран региона вступить в ВТО. При этом такая политическая поддержка будет оказана в регионе, по его словам, «всем желающим», а не какому-то отдельно взятому государству. «Мы выступаем за предоставление полноправного членства во Всемирной торговой организации для всех пяти государств Центральной Азии», - подчеркнул помощник госсекретаря США. Он также отметил, что Соединенные Штаты подобной поддержкой отнюдь не стремятся получить для себя в этом регионе какие-то политические или экономические привилегии.
Кыргызстан давно уже в ВТО, но толку от этого особого не видно
Как известно, на сегодняшний день из республик Центральной Азии членом ВТО является только Кыргызстан, который вступил в эту организацию еще в 1998 году. Поначалу тогдашнее кыргызское руководство очень надеялось на то, что членство в ВТО поможет стране быстро решить свои экономические проблемы, а бурная торговля, прежде всего с более мощными в экономическом плане соседями, поможет Бишкеку поднять и уровень жизни собственного населения, и привлечет в республику крупные иностранные инвестиции. Однако все эти ожидания так и остались только в планах теперь уже бывших бишкекских начальников. Как признают специалисты, за прошедшие с момента вступления в ВТО девять лет Кыргызстан как был, так и до сих пор остается беднейшим государством региона. Никаких инвестиций из-за членства в ВТО в Кыргызстан так и не пошли, расцвет свободной торговли в республике также пока не наблюдается, да и сами западные компании, видя беспрестанную политическую нестабильность в республике, не особо теперь горят желанием идти на тамошний рынок и вкладывать в Кыргызстан какие-либо существенные средства. Совсем другая ситуация в этом вопросе складывается вокруг Казахстана. В Вашингтоне вообще считают, что эта самая «региональная подпорка» на вступление в ВТО в большей степени предназначена именно для Астаны, которая давно уже объявила о своем желании вступить в ВТО в качестве одного из основных приоритетов своей внешней политики. Важен для американцев в плане ВТО Казахстан и потому, что эта республика является крупнейшим и самым мощным государством региона, казахские компании и фирмы уже активно работают на территории и рынках соседних республик, да и в плане международного престижа для Астаны членство в ВТО, как и председательство в ОБСЕ на 2009 год - важные шаги по подтверждению своего растущего международного влияния. Более того - Соединенные Штаты именно поддержкой при вступлении в ВТО хотели бы вновь привлечь внимание центральноазиатских деловых элит и как-то сбалансировать растущую деловую активность в этом регионе со стороны непосредственных соседей Центральной Азии - Турции, Ирана, Китая и России. Сейчас ситуация складывается так, что, по существу, американские фирмы работают только в энергетическом, быстро прибыльном секторе экономики этих стран. С принятием же «большой центральноазиатской пятерки» в ВТО в полном составе у торговых компаний США, у представителей мелкого и среднего бизнеса появятся хорошие шансы работать на этих рынках плюс оттуда покрывать еще и территорию соседнего Афганистана (во всех документах американских государственных учреждений Кабул давно уже включен в одну группу со странами Центральной Азии из СНГ).
А оно им, это ВТО, надо?
Если для Казахстана вступление в ВТО является важным больше политическим, нежели экономическим ориентиром, то поддержка со стороны Соединенных Штатов в этом вопросе таких не самых богатых республик региона, как Туркменистан и Таджикистан вряд ли является важнейшим делом и приориетом во внешней политике как Ашхабада, так и Душанбе. Там полным-полно других проблем, в частности, социальных, руководству этих республик нужно решать вопросы не столько свободы торговли, сколько рационального и справедливого распределения воды, обеспечения населения светом, строительства дорог, экспорта собственных энергоносителей на мировые рынки. Членство в ВТО ни Туркменистану, ни Таджикистану всех этих проблем решить не поможет, но вот получить лишний раз «кивок» со стороны Соединенных Штатов - это определенные круги и в Ашхабаде, и в Душанбе вполне может устроить. Помимо этого, подобное желание по ВТО со стороны Вашингтона может быть использовано и руководством Туркменистана, и Таджикистана для того, чтобы продемонстрировать свою «политическую одностороннюю неангажированность» и перед Пекином, и перед Москвой. А вот вокруг возможного членства Узбекистана в ВТО можно уверенно говорить о своеобразном «политическом прощении» со стороны Соединенных Штатов. По прошествии двух лет стало ясно, что ни США, ни страны Западной Европы ровным счетом от международной изоляции Ташкента ничего не выиграли. Просто там, где раньше были американцы и европейцы, теперь находятся Россия и Китай, а узбекское руководство как проводило прежний жесткий курс, так и проводит, кто бы и что бы в Вашингтоне по этому поводу ни говорил. Американцы в последнее время вообще стали в регионе Центральной Азии куда более прагматичными и взвешенными, нежели это было еще три-четыре года назад. Они теперь руководствуются принципом восприятия жизни и политики государств Центральной Азии такими, какие они есть. А это означает, что лезть на рожон со своими постулатами и навязыванием исключительно модели «американской демократии» Вашингтон на ближайшую перспективу в Центральной Азии не планирует. Особенно подобный курс касается отношений между США и Узбекистаном. Угроза со стороны Вашингтона Ташкенту после событий в Андижане в мае 2005 года так ни к чему и не привела: в результате Соединенные Штаты просто потеряли свое влияние в этой непростой стране, а создавшийся политический и экономический, плюс еще и военный, вакуум тут же заполнили Россия и частично Китай. Также надо учесть и тот факт, что подобная инициатива «всех вместе вступить в ВТО», которую выдвинули Соединенные Штаты, вряд ли оперативно сработает в таком консервативном и весьма неспешном регионе, как Центральная Азия. Можно уже сегодня предсказать, что руководство этих стран будет долго размышлять над ВТОшными американскими идеями, потом советоваться между собой, затем - выяснять: а что на это скажет не член ВТО Россия, и только потом уже будет совершать какие-либо конкретные телодвижения. Если Соединенные Штаты и страны Западной Европы возьмут на себя какие-то существенные финансовые гарантии по вступлению государств Центральной Азии в ВТО, то вполне вероятно, что такие республики, как Туркменистан и Таджикистан заинтересуются данным предложением. Гарантированно на американское предложение - и позитивно - отреагирует Казахстан, тем более что вступить во Всемирную торговую организацию Астана может достаточно быстро, и совсем необязательно вместе с другими странами региона. А Узбекистан, наверное, будет заниматься подобными неприоритетными вопросами не раньше, чем станет точно известно, кто же все-таки дальше будет управлять этой страной - по-прежнему нынешний президент страны Ислам Каримов или кто-то из его ближайшего окружения, для кого членство в ВТО будет и в политическом, и в экономическом плане по-настоящему важно. Тем более что у всех стран Центральной Азии перед глазами - не самый удачный пример членства в ВТО Кыргызстана. А посему и в Ашхабаде, и в Душанбе, и в Астане, и Ташкенте американское предложение о поддержке членства стран региона в ВТО будут тщательно осмысливать, между собою обсуждать, но пока с ответом Вашингтону не надо спешить.