Бесправный призыв
Интернет-журнал "Оазис" # 5 (97) Март 2009
Валентина Касымбекова (Душанбе)
По сообщению Министерства обороны Республики Таджикистан, осенняя кампания по призыву в ряды Вооруженных сил страны, стартовавшая 1 октября 2008 года, к концу ноября месяца была завершена и план комплектования частей и подразделений выполнен на 100%. О 100%-м выполнении плана призыва первыми отрапортовали из Хатлонской области, а за ними - из города Душанбе, районов республиканского подчинения, а затем и Согдийской области и Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО). В республике план призыва выполнен всеми городами и районами.
Между тем, предыдущая, весенняя кампания, проходила с трудом. Весенний призыв, который должен был завершиться 31 мая, был продлен до 15 июня. По данным оборонного ведомства, тогда в ряды армии было призвано более 8 тыс. человек. В чем же разница между этими призывами, и почему возникают проблемы в стране, где молодежь в возрасте до 30 лет составляет более половины населения?
По данным ОМУ Минобороны, в стране насчитывается более 600 тыс. молодых людей призывного возраста, который, согласно Закону «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» составляет от 18 до 27 лет.
«Из них около 150 тыс. человек имеют право на отсрочку или освобождение от призыва, непригодны по состоянию здоровья для прохождения армейской службы, ещё около 100 тыс. находятся на заработках в других странах», - сообщили в пресс-службе Минобороны.
Думается, ведомство поскромничало в определении количества трудовых мигрантов - их как минимум втрое больше. Даже маленькие дети, играя, говорят друг другу: «Вот, поеду в Россию, заработаю на квартиру, куплю машину...». А некоторые школьники старших классов, и даже студенты ВУЗов, не закончив учебу, едут на заработки. Диплом они позднее «сделают», но в нынешних социально-экономических условиях он им вряд ли пригодится - на местные заработки обеспечить семью невозможно, и придется им и дальше оставаться трудовыми мигрантами.
Поэтому ежегодно происходит явное и невидимое противоборство призывников и Минобороны, вплоть до возбуждения уголовных дел по фактам нарушения прав призывников со стороны военных комиссариатов. В начале мая 2008 года влиятельный еженедельник «Азия-Плюс» задал вопрос читателям: «Вы отдали бы сына служить в таджикскую армию?» Результаты этого опроса показали, что 56,5% вообще не желают службы для своих детей, около 40% согласились при условии, что там навели бы порядок, и только 4,5% считают армию школой мужества.
Молодые люди весной озабочены лишь тем, как собрать деньги на билет и благополучно уехать на заработки в дальние страны. Малообеспеченные жители кишлаков и поселков прибегают к внутренней миграции, выезжая в столицу или близко расположенные города, где можно найти хоть какой-то заработок. В результате большая часть повесток, принесенная по адресам проживания призывников, просто не обнаруживает последних на месте.
Осенью, когда преобладающее число мигрантов возвращается на родину в связи с прекращением строительных работ и для отдыха, среди них легче «выловить» людей призывного возраста. И здесь работники комиссариатов собирают всех, не взирая ни на что. Например, пять учащихся педагогического колледжа Матчинского района были возвращены из рядов Вооруженных сил при содействии Ассоциации молодых юристов «Ампаро» города Худжанд. По словам представителя ассоциации Волиды Ибрагимовой весной в «Ампаро» поступило обращение директора педагогического колледжа Матчинского района Согдийской области о том, что 7 студентов 4 курса этого колледжа были незаконно отправлены на военную службу.
«За прошедшую весеннюю призывную кампанию в «Ампаро» поступило более 60 обращений, а в осенней призывной кампании - 30 обращений. Жалобы приходят по вопросам отсрочки и освобождения от службы, облав, нарушения прав призывников, незаконного проникновения в жилище, необъективного медицинского освидетельствования, льгот для военнослужащих, перевода из одной части в другую, и другим вопросам. По обращениям «Ампаро» военная прокуратура Согдийского гарнизона возбудила 3 уголовных дела по факту нарушения прав призывников со стороны военных комиссариатов», - добавила Ибрагимова.
О проведении облав регулярно сообщает и столичный еженедельник «Вечерний Душанбе». Доходит до курьезов - на одной странице представитель комиссариата утверждает, что облав в последнее время не проводится, а на другой - сообщение корреспондента о воскресной облаве на столичном рынке «Корвон».
С начала призывной кампании в редакцию «Азия-плюс» поступают многочисленные письма и звонки читателей, ставших жертвами или свидетелями проходящих «облав».
«А что нам делать, если никто не хочет добровольно идти в военкомат? Приходится отлавливать мужчин призывного возраста, а подходят они или нет, пусть потом разбираются призывные комиссии, - говорит сотрудник правоохранительных органов, участвующий в задержании призывников. - Мужчины прячутся, уезжают в Россию, все что угодно, только не в армию. А призывную кампанию нужно выполнять, нам поручают это «сверху», ведь закон о воинской обязанности еще никто не отменял».
СМИ Таджикистана регулярно сообщают о случаях призыва парней, больных туберкулезом. «Азия-Плюс» рассказала о трагической истории солдата-срочника Шарифа Каримова, призванного в ряды таджикской армии, у которого впоследствии был выявлен туберкулез. Спустя три месяца после демобилизации, Каримов скончался. Был ли он болен уже во время призыва или заболел туберкулезом на службе, до сих пор неизвестно. Но парень попал в армию именно в результате облавы.
Право на отказ от воинской службы по убеждениям совести признано как на международном, так и на региональном уровнях. Данное право неотъемлемо входит в понятие права на свободу мысли, совести и вероисповедания, признанного в статье 18 Всеобщей Декларации прав человека и в статье 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также в статье 9 Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека.
В законодательстве страны продекларировано право на альтернативную службу, но на практике реализация данного права невозможна по причине отсутствия специального закона, который должен регулировать отношения, связанные с прохождением альтернативной службы. Так, например, в статье 1 Закона «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» говорится: «Гражданин вправе в соответствии с Законом вместо прохождения военной службы проходить альтернативную службу. Порядок прохождения альтернативной службы определяется законом».
Отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей порядок прохождения альтернативной службы, ограничивает право человека на отказ от неё по убеждениям религиозного или иного характера. И должен быть принят отдельный закон «Об альтернативной службе».
Отсутствие постоянного независимого надзора, недостаток внимания и контроля со стороны общественности также способствуют возможным нарушениям прав человека. Результаты мониторинга, проведенного сотрудниками ассоциации «Ампаро», свидетельствуют, что сфера призыва совершенно закрыта от общества. Военные комиссариаты резко отрицательно реагируют на попытки установления общественного контроля над их деятельностью и со стороны общественности и гражданского общества, и, соответственно, необходимо усилить общественный контроль над призывом через существующие механизмы подконтрольности обществу органов власти и управления, осуществляющих призыв. Одним из них видится введение в состав призывных комиссий представителей неправительственных организаций, осуществляющих защиту прав и законных интересов призывников, а также использовать иные формы.