Высшая контрольная палата: на страже государственных интересов
23.08.2007 21:40, «Туркменистан: золотой век»
Государственное информационное агентство Туркменистана (TDH)
Обеспечить законность, сохранность и эффективное распоряжение государственным имуществом и финансовыми средствами призвана образованная в соответствии с Постановлением Президента Гурбангулы Бердымухамедова Высшая контрольная палата Туркменистана. По сути, это - первый в практике Туркменского государства высший контрольный орган, наделенный полномочиями осуществлять государственный финансово-экономический контроль и аудит на территории всей страны.
В круг основных задач новой структуры, призванной создать самые благоприятные условия для поступательного развития национальной экономики, входит контроль за исполнением нормативных правовых актов по вопросам финансово-экономической деятельности, законностью и эффективностью использования природных, финансовых и материальных ресурсов государства, контроль за поступлением и расходованием средств Госбюджета, а также оценка эффективности и целесообразности расходов государственных средств, использования и распоряжения государственной собственностью.
При выполнении своих функций Высшая контрольная палата правомочна проводить проверки и ревизии во всех министерствах, ведомствах, организациях и учреждениях независимо от форм собственности, затребовать от них необходимую документацию и информацию, получать от банковских и иных кредитных учреждений сведения об операциях и состоянии счетов проверяемых объектов. При необходимости к проведению проверок могут быть привлечены аудиторские службы, а также квалифицированные специалисты из других учреждений и организаций.
Несмотря на то, что Высшая контрольная палата Туркменистана создана чуть более месяца назад, она уже на деле доказала свою эффективность. Об этом, в первую очередь, свидетельствуют озвученные на одном из последних заседаний правительства результаты проведенных аудиторских проверок, выявивших серьезные нарушения в ряде министерств и ведомств страны, в частности, в Министерстве автомобильного транспорта и автомобильных дорог, Министерстве строительства и промышленности строительных материалов и Министерстве энергетики и промышленности, где по вине бывших руководителей имеют место очень низкие темпы освоения капиталовложений и нерациональное использование собственных средств самих отраслей. Ввиду того, что одним из направлений работы Высшей контрольной палаты является осуществление контроля за законностью и своевременностью движения средств Госбюджета и средств отраслевых фондов в Центральном и других уполномоченных банках, глава государства потребовал также от руководителей соответствующих структур разработать конкретные предложения по совершенствованию финансовой деятельности отраслевых фондов, учету и расходованию находящихся на их счетах средств.
Помимо вышеназванных функций, Высшая контрольная палата правомочна проводить экспертизу инвестиционных проектов, проектов нормативных правовых актов Туркменистана, предусматривающих расходы, покрываемые за счет государственных средств, или влияющих на формирование и исполнение Государственного бюджета, включая местные бюджеты и бюджеты государственных отраслевых фондов, а также проводить экономическую оценку вступления Туркменистана в международные организации и заключения международных договоров.
Таким образом, Высшая контрольная палата, осуществляющая свою деятельность в полном соответствии с действующим законодательством страны, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие виды деятельности, обеспечивая единую систему контроля за исполнением Госбюджета. На основании детального анализа обобщенных данных Высшая контрольная палата выявляет слабые стороны отдельно взятых отраслей и вносит конкретные предложения по исправлению сложившейся ситуации.
Эти предложения вместе с материалами проведенных проверок и ревизий, экспертными оценками и заключениями по финансово-экономическим вопросам впоследствии направляются Президенту, в Меджлис, Кабинет Министров, а также в соответствующие министерства и ведомства Туркменистана. В случае выявления хищений денежных средств и материальных ценностей, иных фактов нарушений эти материалы передаются в правоохранительные органы.
Остается добавить, что новый контрольно-финансовый орган подотчетен непосредственно Президенту Туркменистана, которому не реже одного раза в год предоставляется развернутый отчет о результатах деятельности по проведению контрольной и аудиторской работы, а также выводы и предложения, в том числе по совершенствованию действующего законодательства и развитию национальной бюджетно-финансовой системы. Помимо этого, главе государства ежеквартально должны будут предоставляться доклады и о проводимой текущей работе. Высшая контрольная палата может предоставлять также информацию и свои заключения высшим органам законодательной и исполнительной власти по их запросам.
Следует заметить, что государственный финансовый контроль - это особая функция государственного управления, которая осуществляется в интересах как государства, общества в целом, так и каждого, отдельно взятого гражданина. Вот почему одна из главных задач созданного органа - предоставлять людям объективную информацию о том, насколько правильно и эффективно тратятся финансовые средства. С этой целью годовой отчет Высшей контрольной палаты будет распространяться средствами массовой информации, так что с результатами ее работы сможет ознакомиться любой туркменистанец.